烏克蘭市鎮

市鎮（烏克蘭語：територіальна громада，羅馬化：terytorialna hromada，字面意思為「領土社區」），為烏克蘭的基層行政區劃單位，是烏克蘭政府於2020年6月12日設立的^[1]，設於區之下。截至2021年，烏克蘭共有1,469個市鎮。

烏克蘭三級行政區劃（圖中克里米亞自治共和國顯示的為二級行政區）

歷史

在2020年之前，烏克蘭的基層政權為村拉達、鎮拉達和市拉達，這些政權經常由一個通用的名稱「громада/hromada」（社區）來指代。

烏克蘭憲法及包括《基層自治法》等法律賦予了基層政權（社區）一些特定的權力和義務。基層政權（社區）的轄區有不同的類型：市、市級鎮、村莊和鄉村居民點。2014年6月烏克蘭總統提議修改憲法，將烏克蘭的的行政區劃分為州、區、社區三個層次^[2]。

2015年2月5日，烏克蘭國會通過領土社區自主整併法案（закріплення в правовому полі територіальної основи）^[3]，允許包括鎮議會、村議會和區轄市等各鍾基層政權（社區）組成聯合社區（烏克蘭語：Об'єднана територіальна громада，羅馬化：obyednana teritorial'na hromada）。自此在這些聯合社區開始舉行新的地方選舉^[4]。

2020年6月12日，烏克蘭政府在除克里米亞之外的烏克蘭全境成立基層行政區劃單位。聯合社區與之前存在而未合併的基層政權（社區），均統一稱為市鎮（領土社區）^[1]。

類型

市鎮還可以下分居民點。烏克蘭的居民點系統地劃分為兩種類型：城市型和鄉村型^[5]。城市型居民點可以是城市或市級鎮，鄉村型的居民點可以是村莊或鄉村居民點。

而市鎮可以按照其行政中心居民點的類型分為三種。如果市鎮的行政中心為城市，則該市鎮為市級市鎮。如果市鎮的行政中心為市級鎮，則該市鎮為鎮級市鎮。如果市鎮的行政中心為村莊，則該市鎮為鄉級市鎮。

市鎮的責任

每個市鎮執行兩類任務：本身的任務和委託的任務。

本身的任務是本地自治政府執行的公共任務，用以滿足社區的需求。本身的任務又分兩種：

• 強制性的任務：市鎮必須執行的任務，且必須為這些任務制定預算來確保為本地居民提供基本公共福利，
• 可選性的任務：如有足夠預算的話市鎮可以執行的任務，用來保障某些特定的本地需求（市鎮自己的責任及預算）。

委託的任務是其它源自中央政府合法需求的公共任務，由中央政府委託地方政府來具體實施。這些任務是基於法令、章程及法規而來的，或者通過地方政府和中央政府之間的協議而來。

參見

• 烏克蘭市鎮列表（英語：List of hromadas of Ukraine）
• 烏克蘭行政區劃
• 烏克蘭市鎮互動地圖 (烏克蘭語) （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

參考資料

1. That which never existed in Ukraine: The Cabinet of Ministers established the basic level of administrative division which will ensure ubiquity of local governance. decentralization.gov.ua. [2021-03-24]. （原始內容存檔於2022-02-14）.
2. Poroshenko suggests granting status of regions to Crimea, Kyiv, Sevastopol, creating new political subdivision of 'community' 網際網路檔案館的存檔，存檔日期2014-07-01., Interfax-Ukraine (2014-06-26)
3. Те, чого ніколи не було в Україні: Уряд затвердив адмінтерустрій базового рівня, що забезпечить повсюдність місцевого самоврядування. decentralization.gov.ua. [2021-03-24]. （原始內容存檔於2022-02-14）.
4. Batkivschyna party says it gets most votes at local elections （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）, Interfax Ukraine (2017-12-25)
   Police investigate voter bribing cases as local elections held in 51 territorial communities （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）, UNIAN (2017-12-25)
5. (Лист-роз』яснення Міністерства юстиції України від 27.01.2016 № 27/13/32-16 «Щодо права на вчинення нотаріальних дій посадовими особами органу місцевого самоврядування в населених пунктах, які мають статус селищ міського типу у зв』язку із внесенням змін до статті 37 Закону України «Про нотаріат») （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）. Ministry of Justice. 2016-01-27