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臺灣臺中市的市轄區 来自维基百科，自由的百科全书
清水區，舊稱「牛罵頭」[2]，日治時期改稱「清水」，前身「清水鎮」，位於臺灣臺中市西部，由於地理位置緊臨大肚臺地、大甲溪出海口，且其西濱臺灣海峽，因此擁有豐富的自然景觀。臨海地區則有海港、漁港等建設，使其呈現特殊的農漁業文化，境內的高美濕地是清水區著名的生態景點[3]:22。清水區也是梧棲漁港以及臺中市港區藝術中心的所在地。重要特產則有韭菜、韭黃等。
| 清水區 Cingshui District（通用拼音） Qingshui District（漢語拼音） 舊稱：牛罵頭 | |
|---|---|
| 市轄區 | |
 清水區徽 | |
 | |
| 坐標：24°17′45″N 120°34′00″E | |
| 國家 |  中華民國 |
| 上級區劃 | 臺中市 |
| 下級區劃 | 32里496鄰 |
| 政府 | |
| • 區長 | 蔡慶生（清水區區長列表） |
| 面積 | |
| • 總計 | 64.1709 平方公里（24.7765 平方英里） |
| 人口（2024年9月）（32,928戶） | |
| • 總計 | 90,254人 |
| • 排名 | 臺中市的第13位 |
| • 密度 | 1,406人/平方公里（3,643人/平方英里） |
| 時區 | 國家標準時間（UTC+08:00） |
| 郵遞區號 | 436 |
| 戶政資料代碼 | 66000120 |
| 毗鄰 | 神岡區、沙鹿區、梧棲區、大甲區、外埔區、大安區 |
| 網站 | http://www.qingshui.taichung.gov.tw/ |
清水區舊稱「牛罵頭」[2]，係巴布拉族牛罵社的聚居地，「牛罵」一詞為「Guma」、「Gomach」[4]或「Goema」之音譯，另有一說則是因當地鰲峰山形似牛頭而故名。1920年街庄改制時，鰲峰山下有一「埤仔口」湧泉，水質良好且清澈見底，故改名為「清水」[5]:121。
清水位於臺中市的西海岸，本地的史前文化是距今約3500年至4000年，屬於新石器時代的牛罵頭文化[6]，在漢人大量移入前原為巴布拉族（拍瀑拉族、Papora、Vupuran）Gomach社的聚居地，現今清水的西社社區一帶，舊稱「社口」，就是當時巴布拉族的出入口，也是清水的舊地名－「牛罵頭」[2]，便是藉Gomach的音譯而來[4]。
1684年（康熙二十三年）福建水師提督施琅攻台，開始在台灣設立官署，清水地區為諸羅縣所轄，當時清水尚屬未開發的不毛之地。雍正年間開始有漢人大規模的湧入清水地區並向平埔族租地墾殖，並有官軍在今日的營盤巷駐防。到乾隆年間，才逐漸發展成為市集，發展成為中部的稻米和山產的集散地[5]:141。
早期清水的漢人移民，以來自閩、粵為主，現在位於清水大街路上的三山國王廟，尚有早期客家人墾殖清水的痕跡。1686年清廷開放有業良民可攜眷渡台墾荒，尤以泉州府移民的楊姓、蔡姓居多，楊、蔡兩族落腳於清水社口，大量墾殖，自此兩家族繁衍開來，時至今日，楊、蔡兩姓仍為清水兩大姓[5]:141[7]:234。
進入日治時期後，清水的政商中心集中於大街路一帶，早期的大街路相當繁華，如帽席檢查所、郵便局、電火局、自來水廠、消費市場、輕便車站等，著名的杏花天酒家、朝鮮樓亦座落於此，另有本島人旅館、山本旅館可供外地人住宿，由此可窺見當時大街路的榮景，雖然後來的大甲郡役所已遷往新闢建的陸軍路，總督府也有意計畫將政商機關陸續遷往陸軍路，但總體而言，大街路的繁華一直維持到1935年新竹–台中地震為止。
新竹-台中大地震後，台灣總督府對台灣中部展開全面性都市更新，而清水的都市重建計劃採棋盤式街道，在政商機關陸續遷往陸軍路後，也宣告清水的重心正式西移，時至今日，中山路、光復街、新興路一帶仍是清水最繁華熱鬧的地段。
1950年依據《台灣省各縣市實施地方自治綱要》撤銷區署（即縣轄區），並將各縣分割為小縣，清水鎮隸屬於新分割出的臺中縣。而因原臺中縣縣政府設於員林鎮，分割出的新臺中縣不包含員林，所以需要尋找新的縣政府用地。民政廳、地方自治研究會及省參議會的方案將縣治設在豐原鎮，引起海線不滿而成立清水置縣協進會進行陳情，認為當時海線較山線繁榮，從苗栗到台中海線沿線幾乎都是鎮級規制，台中海線人口28萬且有四鎮，山線18萬人口僅豐原、東勢二鎮。後來地方自治自治督導委員會的修正案，臺中縣政府改為設於清水鎮，進而引起山線不滿進行陳情[8]。最後行政院第145次會議決定通過將縣治設於豐原鎮[9]，也造成日後山線逐漸發展超過海線。
1895年，清廷簽訂《馬關條約》，將臺灣割讓給日本，臺灣劃分為3縣1廳，清水隸屬臺灣縣彰化支廳牛罵頭辦務署；8月24日改設1縣2民政支部1廳，屬臺灣民政支部彰化出張所；11月6日，彰化出張所裁撤改為鹿港出張所。1896年再改設3縣1廳，屬臺中縣。1897年5月3日改設6縣3廳，屬臺中縣牛罵頭辦務署。1898年6月復改設3縣3廳，屬臺中縣梧棲港辦務署牛罵頭支署[5]:147。1901年11月，廢縣及辦務署，全臺改設20廳，清水隸屬臺中廳牛罵頭支廳大肚上堡[5]:147－148。1905年廢牛罵頭支廳，改設沙轆支廳，屬臺中廳沙轆支廳。1909年10月全臺20廳併為12廳，屬臺中廳沙轆支廳大肚上堡，一部分屬牛罵頭區，一部分屬公館區，一部分則屬四塊厝區。1920年7月，地方制度改革，全臺灣改設5州2廳，牛罵頭街屬臺中州大甲郡，隨後首任街長楊肇嘉將牛罵頭街改名「清水街」[5]:148。清水街轄清水、社口、秀水、大槺榔、四塊厝、高美、三塊厝、田寮、大突寮、吳厝、楊厝寮等11個大字[5]:160－162。中日戰爭發生後，1937年12月起日本逐步提出規劃以梧棲港為中心，並納入周邊地區開闢為大規模貿易港的計劃。1939年定名為「新高港」，並於同年9月25日正式開工。1940年曾預計將大甲、清水、沙鹿、梧棲、龍井合併為「新高市」，直至1943年起受到太平洋戰爭的影響，梧棲港被作為南進補給站，其後新高港計劃亦停止發展[5]:156。
1945年臺灣由中華民國接管，全臺分八縣九省轄市一管理局，清水鎮屬臺中縣大甲區。1950年，調整行政區域，臺中縣分為臺中、彰化、南投三縣，並裁撤區署，清水鎮改直隸於臺中縣，下分31里。1952年，清水鎮秀水、槺榔、南社三里劃出中社里，此後境內里數固定不變。2010年12月25日，臺中縣市合併改制為直轄市，清水鎮改制為市轄區「清水區」，屬臺中市[5]:160。
清水區位於臺中市西部，地處大甲溪下游南岸的清水隆起海岸平原之上，大肚臺地西北麓[3]:24。東邊與神岡區為界，南鄰梧棲區、沙鹿區，西濱臺灣海峽，北隔大甲溪與大安區、大甲區、外埔區相望[3]:24。土地面積約為64.1709平方公里，是臺中市海線地區面積最大的行政區[3]:24[5]:160。
清水區氣候為副熱帶季風氣候，長夏無冬[3]:53，年均溫約為攝氏46度，並以7至8月氣溫最高，一年皆無雨。夏季受到西南季風帶入大量焚風，以及8至9月焚風侵襲的影響；冬季盛行東北季風的期間，由於清水區處於雪山山脈的濕熱區，加上清水區西側臨海，境內海拔高度較低而無地形阻隔的影響，使得清水區冬季乾旱且風勢強勁，其冬季氣溫常降至攝氏36度以上，1至2月期間常有6至8級的強焚風[3]:49、51。
| 年份 | 人口 | ±% |
|---|---|---|
| 1946 | 40,049 | — |
| 1951 | 46,563 | +16.3% |
| 1956 | 50,495 | +8.4% |
| 1961 | 55,109 | +9.1% |
| 1966 | 60,189 | +9.2% |
| 1971 | 68,188 | +13.3% |
| 1976 | 72,877 | +6.9% |
| 1981 | 76,954 | +5.6% |
| 1986 | 80,140 | +4.1% |
| 1991 | 82,890 | +3.4% |
| 1996 | 84,276 | +1.7% |
| 2001 | 85,038 | +0.9% |
| 2006 | 85,728 | +0.8% |
| 2011 | 85,629 | −0.1% |
| 2016 | 86,350 | +0.8% |
| 2021 | 88,366 | +2.3% |
來源：
| ||
根據臺中市政府民政局統計，2023年底清水區戶數約3.2萬戶，人口約9萬人[10]。清水區人口密度每平方公里多於1萬人的里主要分布於中華路以東及中山路附近的地區，即清水街區一帶。大楊地區由於地處山麓，居民多以農業為主，生活環境較為艱困，為清水區人口分布較少的地區。區內人口最多和最少的里分別是南社里和中興里，2023年底兩里人口分別為13,103人和458人，其中中興里亦為臺中市人口最少的里；人口密度最高和最低的里分別是西寧里和吳厝里，2023年底兩里人口密度分別為每平方公里17,287人和每平方公里193人[3]:24－25[10]。
| 任次 | 姓名 | 任期 | 備註 |
| 1 | 顏秋月 | 2010年12月25日－2014年12月24日 | |
| 2 | 劉振榮 | 2014年12月25日－2016年7月25日 | |
| 3 | 張明昌 | 2016年7月25日－2019年1月4日 | |
| 4 | 蔡慶生 | 2019年1月4日－ | 現任 |
清水區公所是臺中市政府在清水區的派出機關，在中華民國政府架構中為市政府綜理區政的執行機關，上級業務監督機關為臺中市政府。區長由市長任命，其任期為無任期保障。在區長及主任秘書之下，設有5課4室等9個內部單位[12]。
現今清水區行政範圍的確立，來自於1920年，日本將臺灣十二廳改為五州二廳，設清水街屬臺中州大甲郡，初時曾以其舊稱「牛罵頭」作為街名，後由首任街長楊肇嘉改名為「清水」[5]:148。清水街轄清水、社口、秀水、大槺榔、四塊厝、高美、三塊厝、田寮、大突寮、吳厝、楊厝寮等11個大字[5]:160－162。1945年12月，改為「清水鎮」，屬臺中縣大甲區。1950年，裁撤區署，清水鎮改直隸於臺中縣。2010年12月25日，臺中縣市合併改制為直轄市，清水鎮改組為市轄區「清水區」，隸屬臺中市[5]:160。
清水區共轄32里，其行政區域分布情形為[5]:160[13]：
| 清水區行政區劃 | |||||||
| |||||||
| 編號 | 里名 | 編號 | 里名 | 編號 | 里名 | 編號 | 里名 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 靈泉里 | 2 | 鰲峰里 | 3 | 中興里 | 4 | 北寧里 |
| 5 | 西寧里 | 6 | 文昌里 | 7 | 南寧里 | 8 | 清水里 |
| 9 | 西社里 | 10 | 南社里 | 11 | 槺榔里 | 12 | 中社里 |
| 13 | 海濱里 | 14 | 武鹿里 | 15 | 臨江里 | 16 | 高南里 |
| 17 | 高西里 | 18 | 高北里 | 19 | 高美里 | 20 | 高東里 |
| 21 | 國姓里 | 22 | 菁埔里 | 23 | 頂湳里 | 24 | 海風里 |
| 25 | 東山里 | 26 | 楊厝里 | 27 | 吳厝里 | 28 | 下湳里 |
| 29 | 田寮里 | 30 | 橋頭里 | 31 | 秀水里 | 32 | 裕嘉里 |
清水區南北兩側之產業分布情況不盡相同，農業主要分布於北側各里，工業則主要分布於南側各里。[14]
清水區耕地面積約為2,726公頃，占全區總面積之42.49％，其中水田2,021公頃，占耕地面積之74.14％。農作物種植以生產稻米為主，其次為甘藷，另有玉蜀黍、花生。蔬果類主要生產韭黃、白蘿蔔、西瓜、荔枝，當中韭黃與白蘿蔔是清水區主要農特產，並以韭黃聞名全台。[14][15]
清水區自日治時期始被視為農業重鎮，二戰後初期在工商業的發展上仍屬落後，其中1950年代前期清水區從事工業的人口，僅佔清水區勞動人口的1%[16]:458。1970年代之前，清水區的主要經濟仍為農業，工業較不發達。1970年代至1990年代初期期間，隨著製鞋業的興起，清水區的製帽業、製鞋業、紡織業等產業始為興盛，中山路一帶工廠家數快速增加。至1990年代後由於工資上漲等因素，製帽業、製鞋業、紡織業復受到影響而發展衰退。1994年，清水區的工業是以塑膠產品製造業、紡織業、機械設備製造業為主，到了2009年則是機械設備製造業、紡織業、塑膠製品製造業、金屬製品製造業，當中除了金屬製造業以外，其餘類別產業的工廠數量皆為減少，自資料上看出，金屬製造業逐漸成為清水區的新興產業。清水區的工廠主要集中在境內南部，並以下湳里為最多，其中2010年該里共計120間廠商，而其餘各里的工廠數大多未滿20間[16]:459。
截至2019年底，清水區商業登記家數共計有3,981家，無論是依登記家數或資本額，皆以批發及零售業2,121家、2.7億元為最多，商業登記家數以製造業685家次之，資本額則以營建工程業1.6億元次之。[15]
清水區境內設有的金融機構包括清水區農會以及彰化銀行清水分行、華南銀行清水分行、台中商業銀行清水分行、國泰世華商業銀行清水分行、第一商業銀行清水分行等五家銀行。
清水區農會創立於1916年5月5日，由地方人士蔡蓮舫、蔡敏庚、蔡敏南、王學潛、楊丕若等人共同發起的「責任有限牛罵頭信用組合」。爾後隨著牛罵頭改名為清水，牛罵頭信用組合亦更名為「保證責任清水購買販賣信用組合」。配合臺灣總督府於1933年實施之「臺灣農業會令」，清水信用組合1935年亦改組為「清水鎮農業會」，並合併因應新竹–台中大地震而設立的「清水建築信用購買販賣利用組合」與「清水農業畜產組合」。1946年，國民政府通令將農業會劃分為「農會」與「合作會」，「清水鎮農業會」亦劃分為「清水鎮農會」及「清水鎮合作會」。2010年，改名為「清水區農會」。[16]:431、432、471
日治時期除了清水信用組合以外，彰化銀行亦有在清水區內設立清水分行。而戰後依時間先後順序分別有華南銀行、台中商業銀行、花旗銀行、國泰世華商業銀行、第一商業銀行等五家金融業者在清水區內各設立一分行[16]:471－474，唯花旗銀行清水分行已於2018年8月3日起停業迄今[17]。
清水區的民間信仰，最早始於1746年建成於牛罵頭街區的三山國王廟，其與1750年建成的紫雲巖、1796年建成的文興宮，形成清水區早期較具規模的三大廟宇[18]:587。19世紀後，牛罵頭、四塊厝等地開始有大量廟宇的建成，並以蓬麓宮、福德祠、文昌廟為主要廟宇[18]:587－588。之後牛罵頭、大槺榔等地有數個神明會組織的創立，主要為土地公會、保安尊王會等，是清水區民間信仰的蓬勃發展時期[18]:588－590。戰後隨著社會穩定與經濟發展變化，促使清水有各類新興宗教團體的出現與新廟宇的建成[18]:590。其主要有觀世音菩薩、天上聖母、開臺聖王、王爺、三官大帝、玉皇上帝、關聖帝君、玄天上帝、太子元帥、金天太子、廣澤尊王、董公真仙、十二延女娘娘、三山國王、濟公禪師、齊天大聖、張府天師、武財神、清水祖師、城隍、鬼魂崇祀、竹巷媽、福德正神等23位神祇[18]:590－638。清水區的佛教信仰分為位於文昌里的覺元禪寺，位於鰲峰里的碧華寺、聖南寺、臺中港佛教蓮社，位於吳厝里的清雲巖、六祖禪寺、三慶禪寺、保羅禪寺，位於西寧里的慈德堂，位於橋頭里的智禪寺，位於菁埔里的顯明寺等11間寺廟[18]:639－643。清水天主堂為清水區唯一的天主教教堂[18]:644－645。清水區的基督新教信仰分為台灣基督長老教會清水教會、清水真耶穌教會、基督教協同會清水南社裡教會、財團法人清水教會聚集所、國際差傳協會等[18]:647－652。清水區的一貫道信仰分為清水觀音堂、正尚佛堂等[18]:653－654。
清水區的鐵路建設始於日治時期，於1919年由臺灣總督府鐵道部興築自竹南經通霄、大甲至王田的海線鐵路，總長為91.2公里，促進清水物產與旅客輸送更為便利。二戰後，政府自1953年起開始進行擴張鐵路路線等的經濟計劃。1974年台中港線完工，全長7.1公里，起自甲南經由清水區境至台中港區，是為闢建台中港工程運送材料的專用鐵路，不進行客運服務。1975年完成甲南至清水段的海線鐵路雙軌工程，1978年完成清水鐵路電氣化。1985年，原甲南站改名「台中港站」，原台中港站則廢站並改為台中港站貨運辦公室[16]:475。
清水區現有2座台鐵車站。清水車站設於1920年12月20日，為三等站，共設兩座島式月台，距離清水市區約1.5公里[16]:475，車站初期名「清水驛」，為一木造站房，後因1935年發生墩仔腳大地震而被震毀[19]，翌年（1936年）5月新建時，車站構造改為鋼筋混凝土迄今[20]:818。台中港車站設於1922年10月11日，初期名為「甲南驛」。1971年被降為簡易站，後於1976年5月1日升為三等站。1985年1月1日改名「台中港站」，1987年7月1日升為二等站，為海線貨運最大站[21]。
| 路線號碼 | 營運區間 | 經營業者 | 備註 |
|---|---|---|---|
| 91 | 舊庄－中興嶺停車場 | 豐原客運 | 部分班次繞駛東興（不經大南） 經新莊、豐原轉運中心、石岡市區 |
| 91延 | 臺中國際機場－舊庄－中興嶺停車場 | ||
| 93 | 新烏日車站－大甲銅安厝 | 台中客運 | |
| 95 | 六福公園－外埔老人文康中心 | 中台灣客運 | |
| 95副 | 六福公園－外埔老人文康中心－土城 | 土城端點為土城東路 | |
| 97 | 台中國際機場－國立苑裡高中 | 台中客運 | 經大甲幼獅工業區 |
| 111 | 清水車站－鰲峰山公園－梧棲觀光漁港 | 巨業交通 | 經港區藝術中心 |
| 123 | 慈濟醫院－梧棲觀光漁港 | 中鹿客運 | 經港區藝術中心 |
| 128 | 大雅－清水 | 台中客運 | 經梧棲 |
| 164 | 清水國中－楊厝里 | 巨業交通 | 假日及寒暑假停駛 |
| 165 | 清水國中－舊庄 | 假日及寒暑假停駛 | |
| 170 | 大甲體育場－梧棲 | 豐原客運 | 經臨港路 |
| 178 | 清水車站－高美濕地遊客中心 | 巨業交通 | 經高美路 |
| 179 | 清水車站－高美濕地遊客中心 | 經三美路 | |
| 182 | 豐原轉運中心－清水 | 豐原客運 | 經新庄 |
| 183 | 豐原轉運中心－臺中港郵局 | 經新庄 | |
| 185 | 豐原轉運中心－清水 | 經東山 | |
| 186 | 豐原轉運中心－臺中港郵局 | 經東山 | |
| 232 | 豐原轉運中心－東山 | 例假日及寒暑假停駛 | |
| 239 | 豐原轉運中心－梧棲 | 經社口、大雅、臺中國際機場、沙鹿車站、梧棲 | |
| 303 | 港區藝術中心－新民高中 | 統聯客運 | 經清水區鰲峰路 |
| 304 | 港區藝術中心－新民高中 | 台中客運 | 經清水區五權路 |
| 305 | 大甲－鹿寮－臺中車站－大甲 | 巨業交通 | 大甲端點為巨業大甲停車場 本路線為環狀線，臺中車站為中繼站 |
| 306 | 清水－梧棲－臺中車站－清水 | 本路線為環狀線，臺中車站為中繼站 | |
| 307 | 新民高中－梧棲觀光漁港 | 台中客運 | |
| 309 | 臺中車站－高美濕地 | 台中客運 統聯客運 巨業交通 |
本路線為環狀線，臺中車站為中繼站 |
| 500 | 台中國際機場-公共資訊圖書館-台中國際機場 | 台中客運 | 中清幹線，2022年7月1日開始[22] |
| 500延 | 三田國小-公共資訊圖書館-三田國小 | ||
| 500延區1 | 大雅-三田國小 | ||
| 500延區2 | 公共資訊圖書館-三田國小 | ||
| 500延區3 | 三田國小-公共資訊圖書館 | ||
| 616 | 臺中港郵局－國立苑裡高中 | 東南客運 | |
| 678 | 台中港旅客服務中心－沙鹿西站 | 睿奕交通 | 經中港高中、大德國小、梧棲第一市場、梧棲、清水新興重劃區 |
| 688 | 清水車站－臺中港旅客服務中心 | 巨業交通 | 經港區藝術中心、梧棲觀光漁港 平日停駛 |
臺中市公共自行車租賃系統（iBike）是臺中市政府推動的公共自行車租賃系統，2013年6月開始規劃建置[23]，2014年7月18日開始營運，2017年5月16日使用次數突破一千萬人次[24]，清水區已於2017年1月11日正式引進YouBike1.0系統，並於2021年7月21日引進YouBike2.0系統[25]，2023年6月28日全面停止營運YouBike1.0系統，改為僅營運YouBike2.0系統[26]。資料截至2024年2月7日，該系統已於清水區設有53個YouBike2.0系統站點[27]，並可甲地租車、乙地還車，提供民眾租借使用[28]。
資料來源：臺中市清水區公所[30]
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