1947年4月26日，中共中央工委朱德整頓晉察冀軍區的軍事工作，指導晉察冀軍區於1947年5月重建了晉察冀野戰軍指揮機關，轄第2、第3、第4縱隊、炮兵旅約12萬人。冀晉軍區轄獨一旅、獨二旅，察哈爾軍區轄獨四旅，冀中軍區轄獨八旅、獨九旅，地方部隊共6個獨立旅總計37個團8.8萬人。根據朱德1947年6月1日《關於晉察冀區軍事工作處理情況向中央的報告》[5]中指出的若干問題，特別是「上級指揮，各級都不滿意」「即刻對以上的毛病，從組織上改變了指揮系統」：蕭克回軍區統一指揮軍區工作，時任晉察冀軍區參謀長趙爾陸兼後勤部長，軍區副政委黃敬兼後勤部政委，統一供給、衛生、兵站、運輸、交通、補充新兵、訓練俘虜等工作，使野戰軍脫去後方勤務工作，割去大尾巴，不做生產，商店歸公，只做打仗與訓練；二縱司令員楊得志為野戰軍司令員，軍區副政委兼政治部主任羅瑞卿為野戰軍政委，三縱司令員楊成武為野戰軍第二政委，統領3個野戰縱隊。
- 司令員楊得志
- 政治委員羅瑞卿
- 第二政治委員楊成武
- 參謀長耿飈
- 第二縱隊：司令員陳正湘（四縱司令員調任），政委李志民，副司令員兼參謀長韓偉，政治部主任向仲華。
- 第4旅：旅長肖應棠，政委龍道權，副旅長許誠，參謀長陳煥，政治部主任鄭旭煜。
- 第5旅：旅長馬龍，政委李水清，副旅長廖鼎祥，參謀長趙靜生，政治部主任李布德。
- 第6旅：旅長盛治華，政委鍾華農，副旅長黎光，副政委韓莊，參謀長蘇錦章，政治部主任李靜。
- 第三縱隊：司令員鄭維山（察哈爾軍區司令員調任）、政委胡耀邦（四縱政委調任）/王宗槐（1948年8月四縱副政委升任），副司令員兼參謀長易耀彩，副政委兼政治部主任龍道權。
- 第七旅：旅長張英輝，政委劉光裕，副旅長徐信，副政委兼政治部主任張邁君，參謀長魏群。
- 第八旅：旅長宋玉琳，政委李真，副旅長范志輝，副政委兼政治部主任李克忠，參謀長楊尚德。
- 第九旅：原為冀晉軍區五分區組建冀晉縱隊第4旅，1946年6月改稱第四縱隊第11旅。1946年11月野戰軍撤銷時調歸察哈爾軍區為獨立第11旅。1947年1月調歸第三縱隊改稱第九旅。旅長陳仿仁，政委黃文明，副旅長兼參謀長杜瑜華，政治部主任蔡長元。共8300餘人。
- 25團：由31團改稱。前身是晉察冀軍區警衛團。團長李銳，政委楊銀生。
- 26團：由32團改稱。前身是八路軍第115師獨立團3營。團長范志輝，政委葛振岳。
- 27團；由33團改稱。1945年9月由晉察冀軍區第2、3、4軍分區警衛連及靈丘支隊合編組成。團長邱會嵩，政委曠顯陽。
- 第四縱隊：1946年11月，晉察冀軍區教導旅調歸四縱改稱第11旅。1947年2月中旬，冀晉軍區獨立第2旅調歸四縱改稱12旅。1947年5月，司令員陳正湘調任二縱司令員，政委胡耀邦調任三縱政委。曾思玉升任司令員，政委王昭。
- 第10旅
- 第11旅
- 第12旅：1946年8月1日成立冀晉軍區獨立第二旅。旅機關由冀晉軍區三分區機關組建。旅長曾保堂，政委李志明，參謀長馬衛華，政治部主任張振剛。轄第4團（原冀晉陳正湘縱隊3旅12團，團長曾萬彪，政委龔紀明）、第5團（四分區8團補入若干連隊，團長胡崇明，政委王新生）。1947年6月，冀中軍區第63團調入改稱第36團，該團是1945年9月冀中八分區青滄支隊改編，19472月補入任丘、建國、交河、獻縣、文新等5個縣大隊編入，團長王子卿，政委王子珍。
- 第六縱隊：1947年11月，察哈爾軍區與冀晉軍區合併為北嶽軍區，察哈爾軍區獨立第4旅編入晉察冀軍區第1縱隊改稱第3旅。1947年12月察哈爾軍區機關在定縣組建晉察冀野戰軍第六縱隊機關。司令員文年生（三縱副司令員升任）/徐德操/陳坊仁，政委向仲華/漆遠渥/李呈瑞，副司令員蕭新槐/徐德操/宋玉琳，副參謀長張挺/宋學飛。共17 044人。
- 第十六旅：1946年6月組建冀中軍區獨立第14旅，1946年7月改稱冀中軍區獨立第七旅。旅長廖鼎祥，政委李斌，參謀長唐丕光，政治部主任張宗勝。原轄第19、第20、第21團改稱第46團（冀中縱隊第38團2個營和冀中軍區第76團1個營合編。團長古極，政委范保順）、第47團（冀中九分區第38團、第84團合編。團長萬振西，副政委高顏林）、第48團（冀中軍區特務團、冀中八分區第64團、任河支隊合編。團長林彬，政委惠士榮）。
- 第十七旅：1946年6月組建冀中軍區獨立第11旅，1946年7月改稱冀中軍區獨立第八旅。旅長徐德操/楊棟梁，政委李致遠，副司令員賈士珍/李德才，副參謀長祖岳嶸，政治部副主任白正剛。原轄第22、第23、第24團依次改稱第49團(冀中82團與縣大隊合編。團長劉震，政委董奮)、第50團（冀中九分區80團與安定博支隊合編。團長劉復生，政委王松岑）、第51團（冀中九軍分區73團、八分區獨立營、11分區護路大隊、冀中稅警大隊合編。團長李德才，政委張紹英）。
- 第十八旅：北嶽軍區組建。旅長羅文坊，政委嚴慶堤，參謀長熊金波，政治部主任蕭赤。第52團（北嶽六分區獨立團、易縣獨立營合編。副團長韓玉奎，政委田波）、第53團（冀晉軍區一分區新13團、陽高獨立營、應縣獨立營、廣靈獨立營一部合編。團長賀成健，政委陳興農）、第54團（冀晉軍區四分區獨立團、獲鹿獨立營合編。團長胡從明，副政委李鵬飛）。
- 晉察冀炮兵旅
1948年5月9日，中央軍委發出《關於改變華北、中原解放區的組織、管轄境地及人選的通知》，將晉冀魯豫軍區和晉察冀軍區合併為華北軍區。晉察冀野戰軍改稱華北軍區第二兵團。
1948年6月上旬，中央軍委部署華北野楊、羅、耿兵團為牽制華北敵軍，配合東野主力「封閉蔣軍在東北，加以各個殲滅」而挺進冀東。華北三縱吸引平古線敵主力，以四縱及四旅攻擊豐潤、榛子鎮、野雞坨等據點。正當四縱行動之際，原來集結於平古線的國軍8個師向豐潤地區馳援；與此同時，由山東煙臺海運北寧線的第八軍第42旅、第103旅在秦皇島登陸，擬向昌(黎)、灤(縣)段以西增援。6月10日東總電令正在平泉以南休整的「十一縱隊及騎兵師去冀東配合楊羅耿作戰，但須準備在八月半後返回錦州附近，牽制錦州之敵，以便北線全力攻長春。」華北野四縱於6月15日殲滅豐潤等據點之敵後，轉移至遷安、盧龍山區的長城邊休整；平古線東援之敵占領了薊縣、玉田、沙流河和豐潤等地，並繼續向遵化進犯，尋找主力決戰。華北野三縱乘敵東援之機，再次出擊平古線，連克石匣、小營等重鎮，圍攻古北口；東援國軍急忙調轉向西回援，北寧線上只剩下原來的少數護路守點的部隊。十一縱隊在華北野十一旅、冀察熱遼軍區炮兵旅的配合下，向昌黎、北戴河段發起攻擊，集中主力攻打昌黎；華北野四縱主力奪取灤縣以東至昌黎(不含)段沿線據點後破路，並準備抗擊東援之敵；冀東地方武裝在昌黎以東以南地區配合行動；冀東十二分區武裝一部包圍留守營，冀東十三分區武裝配置在昌黎以南。
1948年9月初，東北戰場決戰即將開始。華北野主力攻克香河、武清後，又攻打「鐵打的三河」，企圖華北國軍主力緊緊拖住。
1948年9月27日，中央軍委電示華北軍區組建一個新的縱隊。1948年11月7日在易縣東邵、考山地區，組建華北野戰軍第八縱隊：
- 第八縱隊：司令員邱蔚，政委王道邦，副司令員蕭應棠（兼參謀長），副政委蔡順禮（兼政治部主任）。共16 840人
- 第22旅：由二縱四旅調任。旅長許誠，政委龍道權，副旅長鄭三生（兼參謀長），副政委陳亞夫（兼政治部主任）。第64團（團長田雨，政委鍾元元），第65團（團長齊景武，政委張益三），第66團（團長楊森，政委劉國輔）。
- 第23旅：1948年1月22日在玉田縣老君屯，以第15軍分區機關組建冀察熱遼軍區獨立第5師。師長趙文進，政委袁耐冬，政治部主任國林之。1948年8月26日改稱華北二兵團獨立第一旅。1948年11月7日改為八縱23旅。旅長趙文進，政委袁耐冬，副政委楊銀聲，參謀長楊百讓，政治部主任國林之。
- 第67團：1947年9月以寧河縣大隊為基礎擴編為警備1團。團長武宏
- 第68團：冀東軍區獨立團。團長曾紹東，政委張復海
- 第69團：1948年7月中旬冀東軍區獨立7團改稱獨立五師15團。團長南更順，政委史國才
- 第24旅：1948年9月，在遵化縣組建華北2兵團獨立第2旅。旅長阮平，政委史進前，參謀長沈敏，政治部主任張建綱。1948年11月7日改稱八縱24旅。
- 第70團：1946年3月，冀熱遼21軍分區組建北票縣支隊。1947年11月擴編為21軍分區獨立第1團。1948年1月與朝陽回民支隊編入。1948年3月改稱冀察熱遼軍區獨立46團。團長彭忠山，政委齊金丙
- 第71團：1946年3月熱河警備團抽調幹部組建了建西支隊。1946年9月赤峰縣支隊擴編為赤西支隊。1948年2月兩個支隊合編為19分區獨立2團。1948年3月改稱冀察熱遼軍區獨立40團。政委王斌
- 第72團：1945年9月成立新的豐潤縣大隊，1946年10月擴編為15分區警備3團，1948年1月改稱警備2團，1948年4月改稱冀察熱遼軍區獨立20團。團長傅克剛