公民身份號碼

公民身份號碼俗稱身份證號，是中華人民共和國為中國大陸每個公民從出生之日起、港澳台地區居民從申請居住證之日起、外國人在中國大陸申請外國人永久居留身份證之日起^{[註 1]}，編定的唯一的（台灣居民定居福建省等極少數情況除外）、終身不變（變更性別^{[註 2][註 3]}、更正出生日期、解決重號問題等極少數情況除外）的身份代碼，在中華人民共和國公民辦理涉及政治、經濟、社會生活等權益事務方面廣泛使用。中華人民共和國公安部負責公民身份號碼的編制和組織實施工作。

1984年第一代居民身份證開始簽發時，其編號為15位，相對於18位編碼，其出生日期碼的年份只有兩位，且缺少校驗碼。1999年8月26日中華人民共和國國務院發布《國務院關於實行公民身份號碼制度的決定》（國發〔1999〕15號），這個文件規定自1999年10月1日起在全國建立和實行公民身份號碼制度，根據同年頒布的國家標準，公民身份號碼升至現行的18位。

組成方式

中華人民共和國國家標準GB 11643-1999《公民身份號碼》中規定：公民身份號碼是特徵組合碼，由十七位數字本體碼和一位校驗碼組成。

18位數字組合的方式是：

1	1	0	1	0	2	Y	Y	Y	Y	M	M	D	D	8	8	8	X
地址碼						出生日期碼								順序碼			校驗碼

• 地址碼
  • 對於內地戶籍居民，地址碼是公民首次獲得身份號碼（例如新生兒出生登記、無戶口人員登記戶口）時所在縣（市、鎮、區）的行政區劃代碼，如110102是北京市西城區，如果日後行政區劃出現調整或將戶口遷往外地地址碼也不會改變。由於新生兒通常根據屬人主義確定戶籍，故地址碼並不總能代表公民的出生地。
  • 對於持有港澳台居民居住證的港澳台居民，地址碼根據居民的實際身份分配香港（地址碼81）、澳門（地址碼82）和臺灣（地址碼83）的行政區劃代碼，只精確到省級，第三位至第六位全部為0。因此，香港、澳門和台灣居民的地址碼分別為810000、820000和830000。
  • 需要注意的是，雖然在中華人民共和國國務院辦公廳2018年8月19日公布的《港澳台居民居住證申領發放辦法》中，台灣居民分配到的公民身份號碼地址碼為830000，但在實際分配中，台灣省的行政區劃代碼為71而並非83^{[1][2][3][4][註 4]}。
• 出生日期碼表示公民出生的公曆年（4位）、月（2位）、日（2位）。
• 順序碼是給同地址碼同出生日期碼的人編定的順序號，其中奇數分配給男性，偶數分配給女性。
• 最後一位是校驗碼，這裡採用的是ISO 7064:1983, MOD 11-2校驗碼系統^[5]。校驗碼為一位數，但如果最後採用校驗碼系統計算的校驗碼是「10」，礙於身份證號碼為18位的規定，則以「X」代替校驗碼「10」。

例如，假設有一名女性，出生地為北京市西城區（對應地址碼為110102），出生於1984年4月6日（對應出生日期碼為19840406），登記時的順序碼為970（女性分配為偶數，男性為奇數），則校驗碼為X，完整的公民身份號碼為11010219840406970X。如果這名女性出生在香港，並同時持有香港永久性居民身份證，那麼在申請港澳台居民居住證時，其對應地址碼就為810000，又因為出生於1994年8月23日（對應出生日期碼為19940823），登記時的順序碼為002（女性分配為偶數，男性為奇數），則校驗碼為1，完整的公民身份號碼為810000199408230021。

2023版中華人民共和國外國人永久居留身份證的證件號碼也為18位。雖然和公民身份號碼相仿，但並不完全等同。

校驗碼計算方法

• 1. 將身份證號碼從左至右標記為${\displaystyle a_{1},a_{2},\cdots ,a_{18}}$；${\displaystyle a_{18}}$即為校驗碼；
• 2. 計算權重係數${\displaystyle W_{i}=2^{18-i}\ {\bmod {\ }}{11}}$；其中${\displaystyle \ {\bmod {\ }}}$表示求餘數。

所以：

i	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
Wi	7	9	10	5	8	4	2	1	6	3	7	9	10	5	8	4	2	1

• 3. 計算${\displaystyle S=\sum _{i=1}^{17}a_{i}\cdot W_{i}}$
• 4. ${\displaystyle a_{18}=(12-(S\ {\bmod {1}}1)){\bmod {1}}1}$

以下是用C++寫的校驗碼檢查程序：

bool check(char id[]) {
	int index, sum, num;
	for (sum = index = 0; index < 17; index++)
		sum += (pow(2, 17 - index) % 11) * (id[index] - '0');
	num = (12 - (sum % 11)) % 11;
	if (num < 10)
		return (num == id[17] - '0');
	else
		return (id[17] == 'X');
}

以及用R語言編寫的小程序：

check_CHN_ID <- function(id) {
  ids <- strsplit(as.character(id),'')[[1]]
  if(length(ids) != 18) return(FALSE)
  s <- sum(2^(17:1) %% 11 * as.numeric(ids[1:17]))
  n <- (12 - s%%11) %% 11
  ifelse(n<10, n == as.numeric(ids[18]), toupper(ids[18]) == 'X')
}

應用

• 標記在中華人民共和國社會保障卡上和所配套的資料庫中，作為社會保障號碼。（1999年前，GB 11643-1989的名稱即「社會保障號碼」）
• 標記在中華人民共和國居民身份證、居民戶口簿上和所配套的戶籍人口資料庫中。（因此，1999年後「居民身份證號」就是「公民身份號碼」）
• 標記在中華人民共和國機動車駕駛證上和所配套的資料庫中。
• 標記在中華人民共和國殘疾人證上和所配套的資料庫中。
• 標記在中華人民共和國港澳台居民居住證上和所配套的資料庫中。
• 標記在中華人民共和國外國人永久居留身份證所配套的資料庫中。
• 作為自然人（公民）統一社會信用代碼，用於信用體系（信用中國）制度建設。^[6]

重複號碼

因為手工升號的原因，第二代身份證曾存在171萬例重複的號碼，公安部開展戶口清理整頓工作後，公民身份號碼重號人數至2017年已減至8人^[7][8]。

注釋

1. 對取得永久居留身份證的外國人而言是「證件號碼」。
2. 2002年，中華人民共和國公安部發布《公安部三局關於公民實施變性手術後變更戶口登記性別項目有關問題的批覆》（公治〔2002〕131號）：「對於申請變更戶口登記性別項目的公民，只要其出具國家指定醫院為其成功實施變性手術的證明，公安派出所應予辦理性別項目變更手續。性別項目變更後，應重新編制公民身份號碼。其中已領取居民身份證的，公安機關應當予以繳銷，並為其重新辦理居民身份證。」
3. 2008年，中華人民共和國公安部發布《公安部三局關於公民手術變性後變更戶口登記性別項目有關問題的批覆》（公治〔2008〕478號）：「你總隊《關於公民在國外實施變性手術後如何為其變更戶口登記性別項目的請示》（魯公治〔2008〕61號）收悉。經研究，現批覆如下：實施變性手術的公民申請變更戶口登記性別項目時，應當提供國內三級醫院出具的性別鑑定證明和公證部門出具的公證書，或司法鑑定部門出具的證明，經地（市）級公安機關主管部門核准後，由公安派出所辦理性別變更手續。性別項目變更後，應重新編制公民身份號碼。其中已領取居民身份證的，公安機關應當予以繳銷，並為其重新辦理居民身份證。」「以往公安部三局文件規定與此件不一致的，以此件為準。」
4. 在中華人民共和國法律用語中，「台灣居民」是指在台灣地區定居且不具有大陸戶籍的中國公民，而台灣省與台灣地區涵蓋範圍有異，不能為戶籍在台灣省外的台灣居民（例如金馬地區居民）賦碼。

參考文獻

1. 国务院办公厅关于印发《港澳台居民居住证申领发放办法》的通知（国办发〔2018〕81号）_政府信息公开专栏. www.gov.cn. [2018-08-19]. （原始內容存檔於2019-03-04）.
2. 周慧盈. 等同身分證 陸推18碼台灣居民居住證[影]. 中央通訊社. 2018-08-16 [2018-08-17]. （原始內容存檔於2018-08-31） （中文（臺灣））.
3. 韓熠. 大陆首次为台湾居民编制公民身份号码. 多維新聞網. 2018-08-22 [2018-08-29]. （原始內容存檔於2018-08-31） （中文（中國大陸））.
4. 国务院办公厅关于印发《港澳台居民居住证申领发放办法》的通知. 中華人民共和國中央人民政府. 2018-08-19 [2019-03-04]. （原始內容存檔於2019-03-04） （中文（簡體））.
5. ISO - ISO/IEC 7064:2003 - Information technology — Security techniques — Check character systems. [2010-12-02]. （原始內容存檔於2017-01-13）.
6. 發展改革委網站. 发改委解读之十四：大力推进信用建设 加快构建信用中国. 中國政府網. 中央政府入口網站. 2016-02-25 [2019-05-31]. （原始內容存檔於2020-03-26）. 報請國務院明確，以公民身份號碼作為自然人統一社會信用代碼。
7. 法制日報. 中国公民身份号码重号基本解决 由171万减至10人-新华网. 新華網. 2016-06-11 [2018-05-26]. （原始內容存檔於2019-03-04）. 公安部部署開展戶口清理整頓工作兩年多以來，全國共清理註銷重複戶口296萬個，清理人口信息無相片人員1665.5萬，公民身份號碼重號人數已由2009年的171萬人減至10人
8. 全国身份证重号人数由171万减至8人. 人民網. 2017-04-28 [2018-11-27]. （原始內容存檔於2017-05-07） （中文（簡體））.

外部連結

• 國務院關於實行公民身份號碼制度的決定

參見

• 中華人民共和國行政區劃代碼
• 中華人民共和國居民身份證