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第4屆中華民國直轄市地方自治選舉・陳水扁政府第二任期第二次信任投票 来自维基百科,自由的百科全书
2006年中華民國直轄市市長暨市議員選舉是中華民國的直轄市(台北市及高雄市)之市長及市議員進行全面改選的選舉。該次選舉訂於12月9日投票。在此之前,候選人使出渾身解數,希望集中選票,謀求勝選。本次是繼2005年縣市長選舉後的第二次全國性選舉,被視為陳水扁第二任期的第二輪信任投票以及2008年總統大選前哨戰。最後中國國民黨及民主進步黨分別保住各自執政的北高兩市。
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各直轄市之市長選舉當選者及次高票者之名單:
各直轄市之市議員選舉席次:
在最初有意參選市長的即有立委李慶安(3月21日棄選並支持葉金川)、立委蔣孝嚴、立委丁守中、立委蔡正元、葉金川等人。最後只餘下葉金川、郝龍斌以及丁守中三人角逐,而郝龍斌則在民調之中呼聲最高,葉金川次之,丁守中最低。
葉金川為當時台北市副市長,被外界視為馬團隊人士之一。而郝龍斌則曾為新黨立委、新黨主席,在2001年曾入閣成為環保署長,在2003年底因行政院院會中,堅持「民意不能凌駕專業」為由辭職,後任紅十字會秘書長,在新黨的支持下回到國民黨參與爭取台北市長提名。
葉金川在5月7日,向馬英九募得8,888元捐款,並作大張旗鼓宣傳。同時刊出了一幅質疑郝龍斌的文宣。以「與其等民進黨來攻擊,不如現在先檢驗自己」為題,暗諷對手郝龍斌。
葉金川的平面廣告中,以「想一想,哪個比較ㄏㄠˇ打」為主題,採自電玩《快打旋風》的集氣絕招畫面,上方為卡通版葉金川,以「市政專業」、「清廉奉獻」及「始終如一」一擊打敗民進黨參選人。下方則為民進黨參選人以「丁守中暗諷超級政治明星爸爸」、「民進黨指稱拉法葉弊案」及「李敖批評政治變色龍」等連環攻擊,發向面露驚訝表情的郝龍斌,承接辯論會上對郝龍斌政治忠誠度的質疑,不言而喻。葉幕僚李哲華表示,這篇由後援會設計的文宣,是為了反映基層對其他參選人的普遍疑慮;初選是民主機制,一切都可攤在陽光下供公眾檢驗,且以幽默漫畫方式呈現給市民參考,並不是負面文宣,因此堅持不攻擊的葉金川也願意接納。
馬英九對台北市泛藍選民的影響力極大,而馬深知自己的影響力,因此他會一再言明力守中立,不但是因為黨主席的敏感身分,也在於擔心會影響到選舉的公平性。他一再指示,黨中央應保持中立。儘管馬英九的胞姊馬以南力挺葉金川,但馬英九強調是家人支持,對於外界一再傳言馬英九支持葉金川一事,馬也一概否認並強調自己是維持中立。但8,888元的募款及葉金川的廣告使馬英九不得不作出處理,他不希望8,888元成為助選的工具,但葉陣營大張旗鼓地宣傳,再次宣傳了「葉金川是馬英九授意的接班人」之形象。
結果馬英九亦各捐8,888元給其他候選人,在輿論強大壓力下,馬英九從國外打電話給國民黨秘書長詹春柏,要求從嚴處理負面文宣。黨務系統亦於翌天立即對葉金川這一隻負面文宣發出書面告誡。在受了這一次事件的影響後不久,葉金川宣布退選。
因此國民黨真正的參與初選到底的人只有郝龍斌和丁守中兩人,丁守中曾任多屆立法委員,岳父是前聯勤總司令溫哈熊,而郝龍斌父親為前參謀總長郝柏村。郝丁二人在各方面條件與形象都接近,唯一不同的是丁守中一直都是國民黨黨員,丁守中也以此最為主打,得到許多國民黨基層支持。初選結果在黨員票部分,丁守中(10,731票)大勝郝龍斌(6,411票),台北市12區除中正區外全部領先,不過民調部分丁則輸郝龍斌不少,最後加權計算後,郝龍斌勝出獲得國民黨的提名參選。
由於在去年的縣市長選舉大敗,而台北市傳統上又是泛藍佔優勢(民進黨在台北市的選舉從未獲得過半選票,1994年陳水扁當選是由於藍軍的趙少康分裂造成),所以民進黨內乏人問津。只有前立委沈富雄表態有意參選。反之,高層的佈局則希望由前行政院長、前高雄市長、出身臺北市大同區大稻埕的謝長廷能夠披掛上陣,但謝長廷則無意參與初選,只願被黨中央徵召。
沈富雄有意參選台北市長是公開的秘密,不過沈素來在民進黨內人緣不佳,常被形容為「孤鳥」,形象與發言也一直不受泛綠死忠選民的認同。民進黨不少基層也表示不願意為沈輔選,也認為沈沒有辦法拉抬民進黨市議員的選情。因此民進黨對沈冷嘲熱諷,黨中央沒有像上屆支持李應元參選的聲勢;台北市黨部主委黃慶林甚至違反黨務中立,多次在媒體放話反對沈參選。在民進黨黨內初選提名的最後一天,沈富雄在高層壓力下宣布退選。
但在提名的最後期限前,民進黨台北縣立委、前台北縣長尤清突然宣選參與初選,但台北市黨部以證件不符規定退件,使尤清未能參與初選。雖初有雜音,但在高層勸阻之下,尤清也宣布退出選舉。
在這次的台北市長選舉中,臺灣團結聯盟周玉蔻、親民黨主席宋楚瑜、名作家李敖也於2006年10月宣佈參選,以及之後帶著3000多公斤硬幣、相當於200萬元當保證金的柯賜海,台北市長形成六人參選的場面。
台灣團結聯盟有鑑於日本小泉純一郎在國會改選中採用「刺客兵團」的方式取得不錯成績,而提名具高知名度的媒體人周玉蔻參選,由於台聯是小黨,取得台北市長的機會不大,提名市長候選人主要是考量有助市議員的選情。
親民黨主席宋楚瑜,自2005年縣市長選舉,親民黨在基隆、台中市失敗後,想藉著民進黨聲望日漸下降的情況下,參選台北市長,一來可以維持日漸減少的政治舞台,二來可以找到一個進退得當的據點。甚至傳向國民黨喊話,如禮讓親民黨,則親民黨於2008年支持馬英九選總統。宋楚瑜勤跑台北市拜訪基層,參選意願明確。10月,宋楚瑜正式宣布參選北市長,並宣稱自己將「超然於黨派」,不代表親民黨參選,且宣布主席一職請假,親民黨主席之職由副主席張昭雄暫代。宋還說道,此次「是他政治生命的最後一戰」、「封刀之作」、「只做一任」等。
至於李敖也於10月宣佈參選,他說道,他不是在分裂泛藍,他是在打綠的行政院長與綠的環保署長。這兩人的參選,為泛藍的選情,增添了不少變數。
柯賜海素有「抗議天王」之稱,曾多次參與選舉,在2005年參選花蓮縣長時,更拿下超過兩萬張選票,出乎所有人的意料。
中國國民黨提名的郝龍斌,以「城市競爭,台北看郝」為選戰主軸,並且希望泛藍選民將選票集中,實行棄保。而現任親民黨主席,卻以無黨籍身分參選的宋楚瑜,自認是「生命中的最後一役」,以「行動市長」為選戰主軸,並積極攻打郝龍斌,提出「宋進北市府,馬進總統府」的說法,但卻不討喜。
民主進步黨提名的謝長廷,以「2020奧運在台北」為選戰主軸,並於11月提出「若輸宋楚瑜一票,則退黨倒扁」的宣傳。至於台灣團結聯盟提名的周玉蔻,在11月因為其倒扁立場(支持第三次總統罷免案)以及指控謝長廷「搓圓仔湯」(以「三條件」交換周玉蔻退選)等行為而被台聯開除黨籍;獲知消息的第一時間,周玉蔻宣佈「參選到底」。
民調則普遍看好郝龍斌,而謝長廷及宋楚瑜民調相對較低,其他參選人的支持度則不明顯。12月選前一週,謝長廷爆料「馬宋密會」,事後馬英九承認有這回事,但只談及選後國親如何合作而已,並沒有觸及是次選舉的事務,但宋楚瑜亦已提出告訴。而謝長廷及宋楚瑜兩陣營則不斷釋出國民黨棄郝保宋的訊息,但馬英九則以行動來表現力挺郝龍斌到底的決心。
雖然選前一週,馬英九密訪宋楚瑜,即馬宋會,使宋陣營及謝陣營營造「棄郝保宋」的氣氛,但經過馬英九嚴詞否認以後,郝龍斌的選情相對穩定,最後在台北市民「棄宋保郝」下,以六十九萬票勝出。而謝長廷則以老將身份出戰,加上與扁切割成功使淺綠選票迴流,使他的得票及得票率比李應元在2002年的數字高得多。宋楚瑜在2000年總統大選中,台北市得票第一,此次選舉卻僅排名第三,共得五萬多票,得票率4.14%。
本來高雄是綠營票倉,泛藍陣營參選的勝算不大,但自從高雄捷運外勞弊案爆發之後,民進黨支持度及聲望均受到打擊,中國國民黨表態有意參選市長的人愈來愈多,包括前立委陳學聖、立委邱毅、李全教、黃昭順、李復興及之前與謝長廷競選市長落敗的黃俊英等人。而邱毅則因為要揭爆台開弊案,退出高雄市長初選。
國民黨在第一次黨內初選中推出了票數較高的黃俊英、黃昭順進行第二次黨內初選,結果由黃俊英取得領先,獲得中國國民黨提名為高雄市長參選人。
而民主進步黨方面,原本高層屬意前代市長陳其邁出戰,但因高捷弊案爆發,陳其邁之父親陳哲男涉及在內,陳其邁辭去代市長一職,由葉菊蘭繼任。謝長廷則屬意葉菊蘭出選,不希望高雄市落在新潮流系的手中,但葉菊蘭不願出選,只傾向接受徵召。
另一可能人選前勞委會主委陳菊,任內經常走訪高雄市,並說高雄市是她的第二故鄉,屬新潮流系的她參與初選承受巨大壓力,因為高捷案涉及泰勞待遇被企業剝削,而勞委會其中職責是保障外勞權利,所以高捷案的爆發,陳菊可能要負上一定負任。但民調顯示是陳菊領先許多,謝系管碧玲放話原意重登記給葉菊蘭可以參選,但意見整合不成破局,結果管碧玲退選,陳菊得到民進黨的提名。
由於陳水扁總統的假發票核銷案,導致泛綠選情受到衝擊,黃俊英便以「實在清廉好市長」為選戰主軸與貪腐相對映。民進黨提名的陳菊則是發表文宣,宣稱「高雄好棒,陳菊接棒」,而台聯黨的羅志明以「公職起用35歲以下年輕人」為主要策略。
由於此時民進黨受到陳水扁家族陷入貪腐案而受到衝擊,使黃俊英選情在初期一度看好。然而在10月29日黃俊英競選總部成立大會上,出現主持人謝龍介口出「這個『冬瓜菊』出賣她的靈魂,出賣她的良心,出賣咱高雄市的勞工。」批評民進黨候選人陳菊的事件,給了民進黨反擊黃俊英陣營以歧視性的字眼取綽號、物化女性外表的機會。最後黃俊英本人於10月30日親赴陳菊總部送花「致意」,[3]但已對黃俊英選情造成殺傷,使選戰出現攻防易位。[4]
在12月3日選戰的「超級星期天」中,國民兩黨各自舉辦了「拼經濟大遊行」以及「愛在高雄、守護台灣」等活動衝選票。「拼經濟大遊行」兵分五路,並特別選在有特殊意義的下午3點19分出發,馬英九、連戰、王金平一起在台上為該黨候選人黃俊英加油;而「愛在高雄,手護台灣」則在愛河,下午5時20分開始牽手活動,陳水扁、呂秀蓮、游錫堃、蘇貞昌以及陳致中等人同台為陳菊加油。此時,高雄市選情呈現陳黃兩人機會均等的狀態,國民黨主席馬英九宣稱「三天將住在高雄市」,可見高雄選情緊繃的狀態。
12月8日晚間,陳菊陣營公布側錄影像,指控黃俊英發放走路工薪資,且已提出告訴;黃俊英則反控誣告,有誹謗之虞,這個動作引起爭議,導致黃俊英對於最終的開票結果表示不服。然而事後「走路工」古鋅酩坦承自掏腰包給每人500元「當零用錢、喝涼水」,2009年8月由最高法院依違反選罷法判處三年六個月之有期徒刑。
本次選舉在雙方實力在伯仲之間,選情格外緊繃。而陳菊最終以1,114票(不足0.2%)險勝。
陳菊競選總部在12月8日晚間舉發,黃俊英陣營有人發放「走路工」,涉嫌賄選,並公布側錄影像,此震撼彈衝擊了黃俊英的選情。
「走路工事件」最後法院判決此賄選案,被告綽號「古意」古鋅酩幫忙動員,與綽號「黑松」蔡能祥一同發放賄款,分別判處有期徒刑3年6個月、有期徒刑9個月定讞[5]。在經歷兩次高雄市市長敗選之後,黃俊英表示尊重司法判決,將擔任政治志工,全力輔選黨內立委及總統候選人贏得勝選[6][7]。
檢方也有查出幕後指使者為「黃俊英競選總部雲林縣後援會」執行長蘇萬基、「資源回收商」總經理楊慶德,隨即對兩人開出拘票,楊慶德得知事情曝光搭機逃往香港,蘇萬基則是在律師陪同投案訊後飭回,但限制其住居[8][9][10][11]。後來經檢警透過家屬聯繫,楊慶德入境高雄時遭逮捕移送,並坦承兩度出資找「古意」動員,只是不察「菊營青年軍」發給千元,通聯紀錄也未查出與菊營有關,破除了藍營「陰謀論」的說法[12][13]。
2006年12月25日,具國民黨黨籍之黃紹庭就職第七屆高雄市議員。2008年6月13日,黃紹庭在美國在台協會台北辦事處辦理放棄美國國籍,以喪失之當日生效[14]。
2009年4月1日,媒體報導黃紹庭仍具有美國國籍[15]。9月25日,中選會撤銷黃紹庭第七屆高雄市議員當選人名單之公告,並註銷其當選證書。理由是黃紹庭違反修正前公職人員選舉罷免法第67條之一,當選人兼具外國國籍者,應於當選後就職前放棄外國國籍之規定[16][17]。但是中選會並未依法同時公告由落選之第二高票者遞補其遺缺,遭致輿論批評[18][19]。10月2日,中選會討論通過由趙天麟遞補高雄市議員遺缺[20][21]。2010年1月13日,行政院撤銷中選會撤銷黃紹庭市議員資格之處分,理由是「原處分機關宜善盡調查義務」[22][23]。6月11日,黃紹庭被高雄地檢署依詐欺罪嫌起訴[24]。8月17日,中選會再度撤銷黃紹庭市議員當選人名單之公告,並註銷其當選證書[14][25]。
無黨籍之朱挺玗因涉嫌在選舉期間現金賄選,被市議員落選者蔡武宏提起當選無效之訴。2007年8月21日,一審宣判朱挺玗當選有效。2008年4月15日,二審改判當選無效定讞[26]。4月29日,蔡武宏遞補第五選區議員[27]。
2006年12月9日晚上,民視被眼尖的觀眾投訴,宋楚瑜的得票數一度被「衝」到五萬四千票,比宋的實際得票多了一千多張,顯然灌票過了頭。觀眾投訴指出,開票當天約17時40分,各新聞台開出宋楚瑜得票數兩萬多張時,民視卻已衝到五萬四千餘票;一小時後,各台開出四萬九千張票,民視還是五萬四千餘票;19時50分,接近選舉結果公布,民視的宋楚瑜得票竟然回頭少了一千多張,只剩五萬三千餘票。對此,民視否認並指出:「是兩套開票系統(民視開票和中選會開票)的切換誤差所致。」
另外也有觀眾質疑:2006年12月9日18時許的高雄市長各候選人得票數,各台開出陳菊票數領先,中天卻「獨家」報導黃俊英領先陳菊;在約16時30分開票不久,各台報導陳菊和黃俊英僅開出約一萬多票,三立卻暴衝到四萬多票,不過最後的結果並沒有發生錯誤。公廣集團的開票作業則顯得保守:華視完全依照中選會公告計票,在開票作業開始後的前半小時數字毫無動靜、一直保持零,直到後來才慢慢跳升[29]。
高雄地方法院於2007年6月16日下午宣判:陳菊當選無效,惟本件的受命法官就此判決亦撰寫不同意見書。就此,黃俊英表示是台灣民主的勝利一日,而陳菊在晚上的記者招待會指出是為台灣最黑暗的一日。陳菊之後提出上訴。
臺灣高等法院高雄分院於2007年11月16日下午四點做出二審定讞的宣判,就選舉無效之訴部分,維持一審判決(選舉被判決有效);至於當選無效之訴部分,法官強調因從嚴認定選票重驗之結果,因此廢棄一審判決,駁回黃俊英所提出的當選無效之訴,陳菊當選有效。
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