眾議院解散

眾議院解散（日語：衆議院解散／しゅうぎいんかいさん ^{shūgiin kaisan */?}）是日本眾議院的解散制度，從《大日本帝國憲法》下的帝國議會到《日本國憲法》下的國會均存在此機制。

1953年3月14日眾議院解散（混蛋解散）時的眾議院議場，議長向全體議員宣讀時任昭和天皇所簽署的眾議院解散詔書，日本第25屆眾議院解散。圖中可見議員們依照慣例呼喊萬歲口號

根據現行法律，眾議院的解散由內閣發動，但實務上的發動者是內閣總理大臣（首相）。內閣在主動或被動（如不信任案通過）的情況下，可由內閣總理大臣召開會議（日語：閣議 (日本)）經全體閣員署名同意後，呈交建議書向天皇提請發布詔書以解散眾議院（此步只是程序）。解散詔書由眾議院議長向全體議員宣讀後，所有議員立即解職；眾議院隨後在解散起40日內改選，以產生新一屆議員。

現行憲法下的眾議院解散

根據《日本國憲法》，眾議院解散的發動權在內閣；在程序上，需由天皇根據內閣的助言和承認頒布詔書來執行，是天皇行使的國事行為（日語：国事行為）之一（憲法第7條（日語：日本国憲法第7条）第3項）^[1]。

與其他內閣制國家相同，發動解散眾議院有兩大原因：

• 被動：依據憲法第69條（日語：日本国憲法第69条），內閣在眾議院通過不信任案後，必須在10日內解散眾議院，否則必須總辭（日語：内閣総辞職）下台。案例有1953年的「混蛋解散」。
• 主動：內閣可視情況，自行提請解散眾議院。常在朝野僵局無法打破（如預算案）、或者內閣總理大臣企圖鞏固執政基礎時發生；前者案例有2012年野田內閣發動的「近期解散（日語：近いうち解散）」，後者則有2017年安倍內閣發動的「國難突破解散（日語：国難突破解散）」。

發動解散的建議書雖然需要全體國務大臣簽名同意，但閣員的任免權屬於首相（依憲法第68條（日語：日本国憲法第68条）），如有閣員拒絕簽名，首相可當場將該名閣員開除，等同使發動解散成為首相的專有權利；因為如此，解散眾議院被稱為「總理的大權」或「傳家寶刀」。^[2]

程序

內閣總理大臣召開內閣會議（日語：閣議 (日本)），會中全體閣員在眾議院解散的建議書上署名後，透過內閣總務官（日語：内閣総務官）將建議書送交到天皇所在的皇居，提請天皇頒布眾議院的解散詔書。解散詔書的制式文字是「依日本國憲法第七條，解散眾議院」（日本国憲法第七条により、衆議院を解散する）。天皇依法下詔後，內閣總務官須護送詔書至眾議院開會所在地，即國會議事堂。經過會議流程上的準備後，眾議院議長必須於院會上，向全體議員公開宣讀詔書；宣讀完畢後，議員們依照慣例，進行「萬歲三唱」（連喊三聲萬歲），以示對天皇詔令的承認。如解散時間落在會期以外，則由議長召集各黨團代表後，在議長接待室內宣讀詔書，其餘議員則透過眾議院公報來轉知；不過此種狀況不多，最近一次是1986年的「裝死解散（日語：死んだふり解散）」。

眾議院解散詔書宣讀完畢的當下，包括議長在內的所有議員，均在任期未滿的狀態下強制免職、失去議員身分；眾議院的會期直接結束，審議法案、預算案、內閣不信任案等審議中的議案全部作廢，直到舉行總選舉產生新一屆議員為止。參議院同時休會至眾議院新任議員就職為止，但國家在期間內如發生緊急事態，內閣可視情況要求已解散的舊屆參議院召開緊急會議（日語：参議院の緊急集会）；惟會議中所議決的措施，在新一屆眾議院召開後10日內需要獲得追認，否則自動失效（憲法第54條（日語：日本国憲法第54条））。

功能

舊憲法下的眾議院解散

《大日本帝國憲法》下的眾議院解散是屬於天皇的大權（第7條（日語：大日本帝国憲法第7条）），在國務大臣的輔弼（日語：輔弼）下行使（第55條第1項（日語：大日本帝国憲法第55条））。所以，實際上決定解散的是內閣。解散詔書的制式文字是「朕依帝國憲法第七條，命眾議院解散」（朕帝國憲法第七條ニ依リ衆議院ノ解散ヲ命ス）。

歷次解散列表

舊憲法時期

大日本帝國憲法下的眾議院解散

	解散年月日	帝國議會回次・種別	解散時的內閣	主要通稱	選舉	備考
－	（1891年（明治23年）7月1日[3]）	－	第1次山縣內閣		第1回	第1回帝國議會（常會）的會期是同年11月29日到翌1892年（明治24年）3月7日。眾議院在同年11月25日、貴族院在同年11月27日成立。
1	1891年（明治24年）12月25日	第2回・通常	第1次松方內閣		第2回
2	1893年（明治26年）12月30日	第5回・通常	第2次伊藤內閣		第3回
3	1894年（明治27年）6月2日	第6回・特別	第2次伊藤內閣		第4回
4	1897年（明治30年）12月25日	第11回・通常	第2次松方內閣		第5回	解散之日決定內閣總辭職
5	1898年（明治31年）6月10日	第12回・特別	第3次伊藤內閣		第6回
－	（1902年（明治35年）8月10日）	第16回・通常	第1次桂內閣		第7回	並非眾議院解散、任期屆滿。
6	1902年（明治35年）12月28日	第17回・通常	第1次桂內閣		第8回
7	1903年（明治36年）12月11日	第19回・通常	第1次桂內閣		第9回
－	（1908年（明治41年）5月15日）	第24回・通常	第1次西園寺內閣		第10回	並非眾議院解散、任期屆滿。
－	（1912年（明治45年）5月15日）	第28回・通常	第2次西園寺內閣		第11回	並非眾議院解散、任期屆滿。
8	1914年（大正3年）12月25日	第35回・通常	第2次大隈內閣		第12回
9	1917年（大正6年）1月25日	第38回・通常	寺內內閣		第13回
10	1920年（大正9年）2月26日	第42回・通常	原內閣		第14回
11	1924年（大正13年）1月31日	第48回・通常	清浦內閣	懲罰解散	第15回
12	1928年（昭和3年）1月21日	第54回・通常	田中內閣	普選解散	第16回	舉行初次普選
13	1930年（昭和5年）1月21日	第57回・通常	濱口內閣		第17回
14	1932年（昭和7年）1月21日	第60回・通常	犬養內閣		第18回	總理就任後立即解散
15	1936年（昭和11年）1月21日	第68回・通常	岡田內閣		第19回	內閣不信任決議案的解散
16	1937年（昭和12年）3月21日	第70回・通常	林內閣	霸王餐解散	第20回
－	（1942年（昭和17年）4月30日）	第79回・通常	東條內閣	翼賛選舉	第21回	並非眾議院解散、任期屆滿。在前年延長任期1年。
17	1945年（昭和20年）12月18日	第89回・臨時	幣原內閣	終戰解散[4]、 GHQ解散[5]	第22回	GHQ的指令。首度認可婦女參政權。
18	1947年（昭和22年）3月31日	第92回・通常	第1次吉田內閣	新憲法解散[4]、 第2次GHQ解散	第23回	GHQ的指令。因為同年5月3日日本國憲法施行，大日本帝國憲法下最後一次解散。

現行憲法時期

日本國憲法下的眾議院解散

	解散年月日	國會回次・種別	解散時的內閣	主要通稱	選舉	備考
1	1948年（昭和23年）12月23日	第4回・常會	第2次吉田內閣	合謀解散[4]	第24回	內閣不信任決議通過
2	1952年（昭和27年）8月28日	第14回・常會	第3次吉田內閣	冷不防解散[4]	第25回	在議長接待室的解散
3	1953年（昭和28年）3月14日	第15回・特別會	第4次吉田內閣	混蛋解散[4]	第26回	內閣不信任決議通過，質詢時又爆粗口而稱之
4	1955年（昭和30年）1月24日	第21回・常會	第1次鳩山內閣	天之聲解散[4]	第27回	對政府三演說的代表質問中的解散
5	1958年（昭和33年）4月25日	第28回・常會	第1次岸內閣	協議解散[4]	第28回
6	1960年（昭和35年）10月24日	第36回・臨時會	第1次池田內閣	安保解散[4]	第29回
7	1963年（昭和38年）10月23日	第44回・臨時會	第2次池田內閣	所得倍增解散[4]、 心情解散[5]、 預告解散	第30回
8	1966年（昭和41年）12月27日	第54回・常會	第1次佐藤內閣	黑霧解散[4]	第31回	召集時解散
9	1969年（昭和44年）12月2日	第62回・臨時會	第2次佐藤內閣	沖繩解散[4]	第32回
10	1972年（昭和47年）11月13日	第70回・臨時會	第1次田中內閣	日中解散[4]	第33回
－	（1976年（昭和51年）12月9日 任期滿了）1	（第78回・臨時會閉會後）	三木內閣	洛克希德解散、 洛克希德選舉[4]	第34回	任期屆滿（日本國憲法施行後唯一一次眾議院議員任期屆滿才解散）
11	1979年（昭和54年）9月7日	第88回・臨時會	第1次大平內閣	增稅解散[4]、 消費稅解散[5]	第35回
12	1980年（昭和55年）5月19日	第91回・常會	第2次大平內閣	碰巧解散[4]	第36回	內閣不信任決議通過的眾議院解散。在議長接待室宣讀解散詔書。和第12回參議院議員通常選舉的眾參同日選舉。
13	1983年（昭和58年）11月28日	第100回・臨時會	第1次中曾根內閣	田中判決解散[4]	第37回
14	1986年（昭和61年）6月2日	第105回・臨時會	第2次中曾根內閣	裝死解散（日語：死んだふり解散）[4]、 裝睡解散	第38回	召集時解散。在議長接待室宣讀解散詔書。和第14回參議院議員通常選舉的眾參兩院同日選舉。
15	1990年（平成2年）1月24日	第117回・常會	第1次海部內閣	消費稅解散[4]	第39回	無所信表明演說（施政方針演說）的解散
16	1993年（平成5年）6月18日	第126回・常會	宮澤內閣	撒謊解散（日語：嘘つき解散）、 政治改革解散[4]	第40回	內閣不信任決議通過
17	1996年（平成8年）9月27日	第137回・臨時會	第1次橋本內閣	小選區解散[5]、 新選制解散[4]、 無名解散	第41回	召集時解散
18	2000年（平成12年）6月2日	第147回・常會	第1次森內閣	神國解散[4]、 千禧年解散	第42回
19	2003年（平成15年）10月10日	第157回・臨時會	第1次小泉內閣	政權公約解散[4]、 構造改革（日語：聖域なき構造改革）解散	第43回
20	2005年（平成17年）8月8日	第162回・常會	第2次小泉內閣	郵政解散[4]	第44回	參議院否決郵政民營化法案
21	2009年（平成21年）7月21日	第171回・常會	麻生內閣	政權選擇解散、 受迫解散	第45回	議員在職天數是1410日。解散到大選投票的時間為40日，也是史上最長。
22	2012年（平成24年）11月16日	第181回・臨時會	野田內閣	近期解散（日語：近いうち解散）	第46回
23	2014年（平成26年）11月21日	第187回・臨時會	第2次安倍內閣 (改造)	安倍經濟學解散	第47回
24	2017年（平成29年）9月28日	第194回・臨時會	第3次安倍內閣	國難突破解散[6]	第48回	召集時解散
25	2021年（令和3年）10月14日	第205回・臨時會	第1次岸田內閣	未來選擇解散 擺脫新冠V字回復解散[7]	第49回	議員在職天數是日本國憲法通過後，除了任期屆滿外史上最長的1454日（離任期屆滿僅剩一周）。 解散到大選投票的時間僅17天，為史上第二短。 令和時代第一次解散。
26	2024年（令和6年）10月9日	第214回・臨時會	石破內閣	日本創生解散[8]	第50回	內閣就任僅8天即解散、就任26天即舉行總選舉投開票，均為戰後最短紀錄。 疫情後第一次解散。

記錄

• 解散最多記錄 - 吉田內閣，4回
• 戰後解散最短記錄 - 石破內閣，8日（組閣2024年（令和6年）10月1日・解散2024年（令和6年）10月9日）

腳註

1. 淺野一郎・河野久著　『新・國會事典―用語による國會法解説』　有斐閣、2003年、35-36頁、蘆部信喜編　『演習憲法』　青林書院、1984年、513-514頁。
2. 日本経済新聞社 2011，第96頁.
3. 日期是第1回眾議院議員總選舉舉行之日。
4. 「ごめんね カオナシ 自民黨 お手上げ――解散、名付けると」『朝日新聞』2009年7月22日付朝刊、第13版、第38面。
5. 橋本五郎、飯田政之、加藤秀治郎「日本政治ハンドブック: 政治ニュースがよくわかる!」（一藝社）
6. 【衆院解散】安倍晉三首相「國難突破解散」　北情勢、未曽有の危機迫り決斷 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 産経新聞、2017年9月26日、9月28日閲覧
7. 安倍氏「コロナ脱却V字回復解散」立共を猛批判. 產經新聞. 産経デジタル. 2021-10-14 [2021-10-14]. （原始內容存檔於2021-11-02） （日語）.
8. 石破首相、衆院解散を「日本創生解散」と命名　地方創生に重点. 每日新聞. 每日新聞社. 2024-10-09 [2024-10-09] （日語）.

參考資料

參考文獻

• 『アチソン大使の指示項目』- 憲法制定の経過に関する小委員會『憲法制定の経過に関する小委員會報告書』、眾議院、1961年。 - ウィキソース。
• 淺野一郎; 河野久. 新・国会事典―用語による国会法解説. 有斐閣. 2003.
• 蘆部信喜編 『演習憲法』 青林書院、1984年。
• 大山英久著『帝國議會の運営と會議録をめぐって』 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）、『レファレンス』No.652（平成17年5月號）、國立國會圖書館、2005年。
• 佐藤幸治編 『要説コンメンタール 日本國憲法』 三省堂、1991年。
• 日本経済新聞社編 『Q&A政治のしくみ50』 日本経済新聞出版社、2011年。
• 野中俊彥; 中村睦男; 高橋和之; 高見勝利. 憲法 II 第4版. 有斐閣. 2006.
• 藤本一美著『「解散」の政治學―戦後日本政治史』、第三文明社、1996年。

關聯項目

• 日本眾議院
• 解散議會
• 內閣總辭（日語：内閣総辞職）
• 眾參同日選舉（日語：衆参同日選挙）
• 眾議院議員總選舉
• 參議院緊急會議（日語：参議院の緊急集会）
• 特別國會（日語：特別会）
• 不信任決議
• 眾議院解散要求決議案（日語：衆議院解散要求決議案）