軍事管制委員會,簡稱軍管會,是中華人民共和國在戰爭時期與特殊政治時期所採取的一種特殊管理方式和臨時行政單位,其通過派出軍事機構而對某部門或地域進行有效的軍事管制與行政管理。
主要領導 | |
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機構概況 | |
上級機構 | 中共中央軍委 |
機構沿革 | |
成立時間 | 1949年-1953年 1968年-1972年 |
中華人民共和國一共實施過兩次軍事管制委員會制度。第一次為中華人民共和國成立初期(1949年至1953年),第二次為文化大革命前期(1968年至1972年)。
第一次軍事管制
第二次國共內戰期間,隨著中國人民解放軍在中國大陸範圍內接連獲勝,解放軍開始接受與管理新占領的城市。1948年,中共中央已發布《關於軍事管制問題的指示》、《關於解放區軍事管制條例》和《關於新解放城市軍事管制時期的各項政策》等文件,在北平、天津、南京、武漢、上海、廣州等大城市成立了軍事管制委員會[1]。
“ | 凡人民解放軍初解放的地方,應一律實施軍事管制,取消國民黨反動政權機關;由中央人民政府或前線軍政機關,委任人員組成軍事管制委員會和地方人民政府,領導人民建立革命秩序,鎮壓反革命活動,並在條件許可時召集各界人民代表會議。軍事管制時間的長短,由中央人民政府依據各地的軍事政治情況而定。 | ” |
——1949年9月《中國人民政治協商會議共同綱領》第十四條 |
1948年9月至1950年3月,成立軍事管制委員會的主要城市和成立時間、負責人如下[2]:
機構 | 成立時間 | 主任 | 副主任 | 委員 | 後續行政機構 |
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南京市軍管會 | 1949年4月28日 | 劉伯承 粟裕(後任) |
宋任窮 唐亮(後任) |
南京市人民政府 | |
徐州市軍管會 | 1948年12月2日 | 傅秋濤 |
徐州市人民政府 | ||
上海市軍管會[3] | 1949年5月27日 | 陳毅 |
粟裕 |
陳毅 粟裕 曾山 潘漢年 唐亮 宋時輪 郭化若 韋愨 李士英 揚帆 錢俊瑞 |
上海市人民政府 |
杭州市軍管會 | 1949年5月7日 | 譚震林 |
杭州市人民政府 | ||
西安市軍管會 | 1949年5月16日 | 賀龍 |
賈拓夫 趙壽山 甘泗淇 |
西安市人民政府 | |
北平市軍管會[4] | 1949年1月1日 | 葉劍英 聶榮臻(後任) |
北京市人民政府 | ||
太原市軍管會 | 1949年4月24日 | 徐向前 |
羅瑞卿 賴若愚 胡耀邦 |
太原市人民政府 | |
天津市軍管會 | 1949年1月15日 | 黃克誠 黃敬(後任) |
黃敬 | 黃火青 王世英 許建國 李聚奎 鍾偉 袁昇平 |
天津市人民政府 |
瀋陽市軍管會 | 1948年11月3日 | 陳雲 |
陶鑄 伍修權 |
瀋陽市人民政府 | |
本溪市軍管會 | 1948年10月29日 | 汪之力 |
本溪市人民政府 | ||
長春市軍管會 | 1948年10月19日 | 唐天際 |
長春市人民政府 | ||
濟南市軍管會 | 1948年9月25日 | 譚震林 |
濟南市人民政府 | ||
青島市軍管會 | 1949年5月2日 | 向明 |
青島市人民政府 | ||
蚌埠市軍管會 | 1949年1月8日 | 曹荻秋 | 蚌埠市人民政府 | ||
合肥市軍管會 | 1949年1月22日 | 孫仲德 | 合肥市人民政府 | ||
蕪湖市軍管會 | 1949年4月27日 | 謝振華 |
蕪湖市人民政府 | ||
鄭州市軍管會 | 1948年10月22日 | 張際春 |
鄭州市人民政府 | ||
開封市軍管會 | 1948年10月25日 | 王其梅 | 開封市人民政府 | ||
武漢市軍管會 | 1949年5月23日 | 譚政 |
陶鑄 張平化 |
武漢市人民政府 | |
南昌市軍管會 | 1949年6月6日 | 陳正人 | 南昌市人民政府 | ||
長沙市軍管會 | 1949年8月19日 | 蕭勁光 |
王首道 陳明仁 |
長沙市人民政府 | |
福州市軍管會 | 1949年8月23日 | 韋國清 |
福州市人民政府 | ||
廈門市軍管會 | 1949年10月20日 | 葉飛 |
廈門市人民政府 | ||
廣州市軍管會[5] | 1949年10月21日 | 葉劍英 |
賴傳珠 |
廣州市人民政府 | |
桂林市軍管會 | 1949年11月30日 | 陳漫遠 | 何偉 鍾偉 |
桂林市人民政府 | |
南寧市軍管會 | 1949年12月22日 | 莫文驊 |
南寧市人民政府 | ||
貴陽市軍管會 | 1949年11月22日 | 蘇振華 |
曾固 趙健民 |
貴陽市人民政府 | |
重慶市軍管會 | 1949年12月3日 | 張際春 | 陳錫聯 張霖之 |
重慶市人民政府 | |
成都市軍管會 | 1949年12月21日 | 李井泉 | 周士第 王新亭 閻秀峰 |
成都市人民政府 | |
昆明市軍管會 | 1950年3月4日 | 陳賡 |
周保中 | 昆明市人民政府 | |
蘭州市軍管會 | 1949年8月23日 | 張宗遜 |
張德生 吳鴻賓 韓練成 任謙 |
蘭州市人民政府 | |
西寧市軍管會 | 1949年9月8日 | 冼恆漢 |
張國聲 | 西寧市人民政府 | |
銀川市軍管會 | 1949年9月26日 | 楊得志 |
馬鴻賓 朱敏 曹又參 |
銀川市人民政府 |
軍事管制委員會的職責是在臨時接管時期對城市內的資本、人員、戶籍、學校、共產黨組織進行籌備與調整,並負責城市防衛、工廠與人員安置。自當地地方人民政府建立後,即取消軍事管制委員會編制。1953年後,中央人民政府委員會發布《關於召開全國人民代表大會及地方各級人民代表會議的決議》,並通過一系列地方各級的人民代表大會與行政機構設置後,遂結束城市軍管工作[6]。
第二次軍事管制
1968年,上海造反派發動一月風暴,相繼占領地方政權,此後全國各地的奪權之風迅速蔓延,全國公安、檢察、法院等機關相繼失去作用,社會秩序陷入混亂。
為避免國防、沿海、交通要道、專政機構、機密單位、宣傳輿論陣地、國防工廠、重要倉庫等部門受到牽連,中共中央、國務院、中共中央軍委陸續作出了關於實行軍事管制的決定。1967年,中共中央發出《關於廣播電台問題的通知》,首先派出軍隊對廣播電台進行軍事管制。同月,全國的物資糧倉、監獄、民用航空系統開始軍事管制。此後,公安局、國防工業部、國防科學技術研究院等部門均實行軍事管制,負責堅持生產指揮與機構安全[7]。
1972年8月,中共中央、中央軍委作出了撤銷軍事管制領導機構的決定,相關的軍事管制指揮機構相繼撤銷,軍管人員陸續撤回軍隊。
參考文獻
參見
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