市鎮烏克蘭語територіальна громада羅馬化terytorialna hromada,字面意思為「領土社區」),為烏克蘭的基層行政區劃單位,是烏克蘭政府於2020年6月12日設立的[1],設於之下。截至2021年,烏克蘭共有1,469個市鎮。

烏克蘭三級行政區劃(圖中克里米亞自治共和國顯示的為二級行政區)

歷史

在2020年之前,烏克蘭的基層政權為村拉達、鎮拉達和市拉達,這些政權經常由一個通用的名稱「громада/hromada」(社區)來指代。

烏克蘭憲法及包括《基層自治法》等法律賦予了基層政權(社區)一些特定的權力和義務。基層政權(社區)的轄區有不同的類型:市、市級鎮、村莊和鄉村居民點。2014年6月烏克蘭總統提議修改憲法,將烏克蘭的的行政區劃分為州、區、社區三個層次[2]

2015年2月5日,烏克蘭國會通過領土社區自主整併法案(закріплення в правовому полі територіальної основи[3],允許包括鎮議會、村議會和區轄市等各鍾基層政權(社區)組成聯合社區(烏克蘭語Об'єднана територіальна громада羅馬化obyednana teritorial'na hromada)。自此在這些聯合社區開始舉行新的地方選舉[4]

2020年6月12日,烏克蘭政府在除克里米亞之外的烏克蘭全境成立基層行政區劃單位。聯合社區與之前存在而未合併的基層政權(社區),均統一稱為市鎮(領土社區)[1]

類型

市鎮還可以下分居民點。烏克蘭的居民點系統地劃分為兩種類型:城市型和鄉村型[5]。城市型居民點可以是城市或市級鎮,鄉村型的居民點可以是村莊或鄉村居民點。

而市鎮可以按照其行政中心居民點的類型分為三種。如果市鎮的行政中心為城市,則該市鎮為市級市鎮。如果市鎮的行政中心為市級鎮,則該市鎮為鎮級市鎮。如果市鎮的行政中心為村莊,則該市鎮為鄉級市鎮。

市鎮的責任

每個市鎮執行兩類任務:本身的任務和委託的任務。

本身的任務是本地自治政府執行的公共任務,用以滿足社區的需求。本身的任務又分兩種:

  • 強制性的任務:市鎮必須執行的任務,且必須為這些任務制定預算來確保為本地居民提供基本公共福利,
  • 可選性的任務:如有足夠預算的話市鎮可以執行的任務,用來保障某些特定的本地需求(市鎮自己的責任及預算)。

委託的任務是其它源自中央政府合法需求的公共任務,由中央政府委託地方政府來具體實施。這些任務是基於法令、章程及法規而來的,或者通過地方政府和中央政府之間的協議而來。

參見

參考資料

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