以制裁反击美国敌人法(英语:Countering America's Adversaries Through Sanctions Act)是对伊朗、朝鲜和俄罗斯实施制裁的美国联邦法。法案在第115届美国参议院以98:2通过。2017年8月2日,美国总统唐纳·特朗普签署了有关法律,同时发表了两份声明,他认为该法充满“严重缺陷”[4]。
概念
关于此法,法律专家认为这是美国应用的政策工具—“二级制裁”(secondary sanctions),如外国公司或实体与制裁对象交易,也会受到美国政府引用本法进行制裁[5]。
大西洋理事会客座研究员布莱恩·奥图尔对此解释道[5]:
如果与受制裁对象有生意往来的外国公司是在协助该制裁对象躲避制裁,那么这家外国实体通常也会成为被制裁的对象。二级制裁的情形通常是指不管是否存在这类‘恶劣行为’,如果你与制裁对象做任何交易,而且易是重大的,我们就可以施加制裁。
审议通过
2017年6月15日,美国参议院以98票赞成,2票反对通过该法案(对伊朗潜在制裁法案的修正案),该法案源于当年1月由一个共和民主两党参议员小组共同提出的一项法案,此法案针对俄罗斯持续卷入乌克兰和叙利亚的内战及干涉2016年美国大选的行为。该法案旨在扩大此前由美国总统颁布的行政命令下针对俄罗斯的惩罚措施,并将其转化为正式法律[6][7]。参议院的这项法案纳入了2017年5月由参议员本·卡丁提出的《抗击俄罗斯在欧洲和欧亚大陆的影响力法》(Countering Russian Influence in Europe and Eurasia Act)条款[8][9]。
2017年7月12日,民主党人在美国众议院提出了相同的法案。尽管该法案的文本与参议院6月15日通过的法案相比没有变化,但其标题为避免规程问题而加上“众议院立法”(House legislation)字样[10]。7月25日,众议院以419票对3票通过了这项法案,当中已针对唐纳德·特朗普政府所关注的条文内容而就其有所修改[11]。7月27日,该法案在参议院以绝大比数通过[12]。
实际应用
2018年9月,由于从俄罗斯购买武器,美国国务院依据该法宣布制裁中华人民共和国的中央军事委员会装备发展部及其部长李尚福[13]。
2020年12月,北约成员国土耳其继续向俄罗斯购买S-400防空导弹系统。12月14日,美国总统特郎普使用该法制裁土耳其,欧盟也在早前11日也以天然气问题制裁土耳其[14]。
2022年3月,美国海关和边境保护局以侵犯人权为由宣布,中国一家运动用品企业聘用朝鲜劳工,援引该法制裁李宁公司[15]。
注释
参见
外部链接
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