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全程：$3.0
本线停办前用车为3辆富豪B7RLE 12米，均属九龙湾车厂。其中2辆富豪B7RLE 12米于2010年7月7日起引入，以取代年事已高即将退役的两部丹尼士长矛巴士（AN5／FP4320、AN8／FP4583），亦成为首三条引入该款巴士的九龙市区路线之一（另两条为7M及14C）。
| 车牌 | 车队编号 | 现时挂牌线 |
| PH462 | AVC24 | 训练巴士 |
| PH381 | AVC27 | 训练巴士 |
| PK406 | AVC40 | 14B |
经：德福花园天桥、伟业街、启祥道、宏展街、展贸径、启祥道、启成街、启华街、宏光道、常悦道、宏照道、启祥道、伟业街及德福花园天桥。
本线主要方便港铁观塘线及巴士转乘客于九龙湾站接驳本线来往九龙湾工业区，其中以前往国际展贸中心为最直接，但由国际展贸中心回程需绕经宏天广场、宏光道及企业广场一期，路程较绕路，因此客量一直只是一般，加上MegaBox和部分九龙湾工业区的大厦，如企业广场、国际展贸中心等，均设有供员工或访客乘搭的免费穿梭巴士来往德福花园2期的公共交通交汇处（MegaBox及国际展贸中心的穿梭巴士更是人人均可乘搭）。这些免费穿梭巴士以免费及中途不停站的优势，令本线的客量除繁忙时间外，全车只有乘客两、三名甚至空车游街。
另外，据驾驶本线的车长指出，自本路线引入单层空调巴士AVC行走后，由于本线在总站开出后第一站，便有乘客乘搭本路线前往德福花园，为避免乘客混乱，行走本路线的字轨车，电子牌显示均会一直显示“德福花园”，甚少会在总站更改电牌为“九龙湾”。
因本路线客量一直偏低，运输署及九巴建议将本线及28A取消，改为开办一条全新路线，提供彩云道发展区（彩福邨、彩德邨、彩盈邨）来往观塘市中心、九龙湾商贸区的直达巴士服务，运输署于2012年9月27日于观塘区议会交通及运输委员会会议上提出该项重组建议[3]，并获得区议会通过，当时计划合并后将新路线仍然称为28A，最后正名为28B，于2013年3月28日起投入服务，同日起停办本线，由28B线替代本路线于九龙湾商贸区的巴士服务。[4]
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