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利用其收入實現目標而不是將其作為利潤或股息分配的組織 来自维基百科,自由的百科全书
非营利组织(英语:nonprofit organization,简写为NPO)是指不以营利为目的组织或者团体[1],其核心目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件,因此其所涉及的领域非常广,从艺术、慈善、教育、政治、公共政策、宗教、学术、环保等,分别担任起弥补社会需求与政府供给间的落差。
实际上非营利组织的运作与企业一样是需要产生利益,但区别在于非营利组织是为组织倡导的服务对象和服务内容而产生利益,这一点通常被视为这类组织的主要特性。然而,某些专家认为将非营利组织和企业区分开来的最主要差异是,非营利组织受到法律或道德约束,不能将盈余分配给拥有者或股东[2]。
因此,今日社会中,非营利组织有时亦称为“第三部门”,与政府部门“第一部门”和企业界的私部门“第二部门”[3],形成第三种影响社会的主要力量。
然而非营利组织还是必须产生收益,以提供其活动的资金。但是,非营利组织因此借由公开筹款,或跟公、私部门申请计划来获得经费,而且大部分的非营利组织经常是不用缴交营业税;而私人对非营利组织的捐款,有时还可以年度报税时扣抵个人所得税 。
一般大众经常误会非营利组织完全由志愿工作者管理。事实上,大多数非营利组织都有为该组织执行业务的正式员工,但在执行任务时也可能使用志愿工作者,在组织付费员工的指导下执行公益服务。非营利组织的经营或管理者必须小心平衡支付给其组织员工的薪资,与为非营利组织的受益人提供服务项目所支付的金额。薪资费用相对于服务项目费用过高的非营利组织,可能会受到监管机构的审查。
第二个误解是非营利组织不能有盈利,或是透过营利活动为其组织创造收入。尽管非营利组织的目的并非是如何透过营运而使其利润最大化,但它们仍然必须为其组织本身的财务负责。非营利组织的经营者或管理者必须管理和监督其收入(包括赠款、捐赠和组织服务收入等)、费用和支出,以确保其组织财政上收支的平衡。[4]
虽然非营利组织的管理方式与营利性企业的管理方式有所不同,如何确实的传达非营利组织的理念及使命,及存在的理由,以期建立非营利组织持续性地成长,其中管理的关键是非营利组织经营管理者如何设立有效的分工,以及明确地描述各个工作职责,以确保每位工作人员有效地落实其非营利组织的理念。[5]
非营利组织具有不同的结构和目的,在法律上有一些重要的相关规定:
上述部分内容可由每个特定的政府机构提供相关规定并执行监督,大多数的国家都有法律规范非营利组织的成立和管理规章,并要求遵守非营利组织管理办法及制度。对于大型非营利组织更是要求必须公布其财务报告,并详细说明其收入和支出以符合非营利组织管理规定。
非营利组织并不是透过创造利润来维持其营运的,而是以不同方式筹集其营运资金。资金可以来自组织内部,对外公䦕筹款,个人或企业捐赠,或是来自政府的补助。这些营运资金来源包括个人捐款,公司或是企业机构赞助,政府补助资金,非营利组织也可透过提供不同的服务,或销售商品以增加组织资金收入。[6]
非营利组织在经营的过程中,最大经营的困难是营运资金的不足。私人,公司或是企业机构的捐款或赞助,每年都会有所不同,再加上政府单位的补助金也有可能减少。由于年度筹款资金的缺乏,或相对不确定性的挑战,非营利组织管理阶层必须了解其服务宗旨,并在筹款机制方面具有相对的创新性,及增加资金来源的多样化,以期为其非营利组织増加,或是创造收入,确保财务稳定,以期实现其非营利组织的社会目标。[7]
有很多的因素影响非营利组织是否可以长期经营,但最重要的一个因素是是否有足够的资金来源维持其组织营运。公众信心是非营利组织能够筹集资金的一个非常重要因素。而如何确保有足够的营运资金的其中一个方法是和捐助单位,或是团体建立稳定而信赖的关系,而这种关系的建立,和非营利组织经营者的管理,监督,营销策略有关。而这也正是许多非营利组织经营管理者所缺乏,需要加强的地方。[8]
非营利组织是否能长期经营成功的关键是组织管理者以及其工作人员的责任,非营利组织也要对其捐赠者,资助者,志愿者,计划接受者负起相对地责任。越来越多的非营利组织关注他们的使命,透过有效的经营管理模式,或是主办和其组织理念符合的相关各式活动,能帮助非营利组织建立更多的公众信心,进而为非营利组织带来更多的资金捐赠或赞助。[9]
在英国,非营利组织很少被视为一个单一类型的实体。所有善心组织都必须向慈善机构委员会(Charity Commission)登记为慈善机构(charity)而不是非营利组织。在美国被归类为非营利组织的其他团体,例如职业团体(trade union),分别受到不同法规的规范。
中国大陆由于政治体制等方面的原因,目前尚没有典型的西方意义上非政府或非营利组织。一般民众所熟知的青联、妇联、残联、中国贸促会和对外友协等组织实际上都是有政府背景的半官方社会组织。这些组织从雇员到资金来源都有很深的官方背景。近年来,许多和西方非营利组织近似的社会组织数量呈不断增多之势,但是由于缺乏相关的法律规范,这些组织在到政府部门注册时,要么选择挂靠某个政府部门,成为同青联、妇联一样的半官方组织,要么注册成为普通的营利性公司。许多国外的跨国非营利组织在发展它们中国大陆业务的同时,也面临着同样的问题。很多国外非营利组织选择注册为营利性公司,还有一些干脆选择不进行注册。
中华人民共和国政府将注册的非营利组织分为三种类型:基金、协会、民办非企业。
根据财政部与国家税务总局联合制定的《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》,规定了申请免税的条件与程序。[12]对于非营利组织企业所得税免税收入范围明确为:[13]
根据香港法例成立,可以是透过社团条例注册、公司条例注册或成立慈善基金形式注册,获香港税务条例第88条免税的慈善团体都是这种机构。非营利组织包括 :慈善机构、环保及宗教团体、专业人士组织及商会、青少年及科技文化组织、业余兴趣组织、乡亲组织、体育团体、政治组织等。
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