开拓使

开拓使（日语：かいたくし）是19世纪末，日本政府为开拓北海道及桦太等位于日本北方的领土，于1869年至1882年期间所设置的行政管理机构，本厅设于札幌；其中在1870年至1871年期间由于曾另外设立桦太开拓使（日语：樺太開拓使），也因此在这段期间开拓使曾短暂更名为北海道开拓使。

位于北海道开拓村的开拓使本厅舍复制建筑

开拓使之旗帜，又称为“北辰旗”

开拓使的“使”是过去日本在7世纪施行律令制时期所使用的官职名称，过去常用于临时且单独派出的工作。

历史

在1869年设立开拓使之前，北海道的行政管理机关为设于箱馆（位于现在的函馆市）的箱馆府（日语：箱館府）。

开拓使的地位与日本中央政府的各省同等级，首任开拓使长官是自幕府时代就主张应重视北方开发的前佐贺藩主锅岛直正，但其尚未至北海道就任即已辞职；其后接任开拓使长官的是在幕府时代末期发生的七卿落难事件之一的东久世通禧（日语：東久世通禧），其于1869年9月至北海道就任。

当时原本北海道的人口及产业中心是箱馆，但考虑其在北海道的地理位置过于偏南，决定将开拓使的本厅设于北海道的中间区域，由锅岛直正派任的首席判官岛义勇将开拓使的临时办公场所设于銭函（日语：銭函）（位于现在的小樽市），同时选定了现在的札幌市区域开始规划城市及开拓使厅舍的兴建，但由于在建设札幌的工程中遇上很多严重的难题，岛义勇亦因与接替锅岛直正的东久世通禧发生冲突，1870年遭到解任；之后由岩村通俊（日语：岩村通俊）接续完成札幌的建设工作，并于1871年5月完成将开拓使厅迁移至札幌。

最初北海道全境除了馆县（旧松前藩领地）以外皆属开拓使管辖，直到1872年，原属馆县后备并入青森县的区域改隶属开拓使管辖，自此全北海道区域皆属开拓使管辖范围。

1870年起，军人出身的黑田清隆开始担任开拓使次官，并于1871年规划了总额达1,000万日圆为期十年的开拓使十年计划，黑田清隆于1871年起接任开拓使长官一职，并开始招募外国人，引入西方技术协助北海道开拓。

开拓使最初的移民政策是自民间募集民众，提供米、金钱、农具等补助，鼓励民众至北海道开垦；在1873年后，由于考虑到日本对北方的警备工作，开始实施屯田兵（日语：屯田兵）制，同时兼顾开垦及警备的工作。

1882年开拓使十年计划期满后，废除开拓使，改在北海道分别设立函馆县、札幌县、根室县三个县。

历任长官及次官

时间	开拓长官	开拓次官
1869年7月8日 - 7月13日	-	-
1869年7月13日 - 8月24日	锅岛直正	-
1869年8月24日 - 8月25日		清水谷公考
1869年8月25日 - 9月13日	东久世通禧（日语：東久世通禧）
1869年9月13日 - 1870年5月9日		-
1870年5月9日 - 1871年10月		黑田清隆
1871年10月 - 1874年8月	-
1874年8月 - 1882年2月	黑田清隆	-
1882年2月 - 1882年3月	西乡从道	-

参考资料

相关条目

• 松前藩：江户时代领地位于北海道的藩，在废藩置县后改设为馆县，而后被并入青森县。
• 箱馆奉行：江户时代曾两度设立管理虾夷地（今北海道）事务的机关。
• 箱馆裁判所（日语：箱館裁判所）：1868年曾短暂设立管理北海道的行政机关。
• 箱馆府（日语：箱館府）：1868年至1869年期间管理北海道的行政机关，在废除前曾短暂改为箱馆县。
• 北海道 (令制)：1869年9月20日日本新设立的律令制下广域行政区域划分，下设有十一个令制国，其范围大致是过去的虾夷地以及现在的北海道。
• 三县一局时代：1882年废除开拓使后北海道的一个时期。
• 北海道厅：1886年废除北海道内的三个县后，设立于内务省下管辖北海道的地方行政机关。

前任者： 箱馆县（日语：箱館府） 青森县（旧馆县）

行政区划的变迁 1869年 - 1882年 （开拓使→北海道开拓使→开拓使）

继任者： 札幌县、根室县、函馆县