美国对古巴的禁运是指美国政府出台措施阻止美国企业和在美国有经营业务的外国企业与古巴公司和个人进行贸易，是现代历史上最持久的经济制裁。1958年3月14日，当时古巴还是富尔亨西奥·巴蒂斯塔执政期间，美国首次禁止美国企业和个人向古巴出售武器。古巴革命近两年后的1960年10月19日，在古巴菲德尔·卡斯特罗当局没收美国在古巴的炼油厂后，美国再次对古巴实施贸易禁运，不过禁运内容不包括食品和药品。1962年2月7日，禁运范围扩大到了几乎所有物品。自2000年以来，禁运范围再次将食品和人道主义物资排除在外[1]。自1992年以来，联合国大会每年都通过一项决议，要求美国终止对古巴的经济禁运；美国和以色列是唯一对这些决议投反对票的国家。
在古巴，禁运被称为“el bloqueo（封锁）”。尽管自古巴导弹危机结束后就美国没有对古巴进行海上封锁，但美国威胁说，其他国家如果与古巴进行非食品贸易，美国将停止向他们提供财政援助。美国的行为遭到联合国大会的强烈谴责，认为这是一种域外措施，指美国违反了“国家主权平等、不干涉内政以及贸易和航行自由的基本原则”。[2]包括大赦国际、[3]人权观察[4]和美洲人权委员会[5]在内的人权组织也对禁运持批评态度。
截至2022年，美国对古巴的禁运所依据的国内法有1917年对敌贸易法、1961年对外援助法、1963年古巴资产管制条例、1992年古巴民主法案、1996年赫尔姆斯-伯顿法案以及2000年贸易制裁改革和出口促进法[6]。1992年古巴民主法案提到，只要古巴政府拒绝尊重人权和走向民主化，美国就会维持对古巴的制裁[7]。赫尔姆斯-伯顿法案则进一步限制美国公民在古巴经商或与古巴进行贸易往来，并限制美国公民向古巴政府提供公共或私人援助，除非古巴政府满足美国政府提出的某些要求。1999年，美国总统比尔·克林顿扩大对古巴贸易禁运，不允许美国公司的外国子公司与古巴进行贸易。2000年，克林顿授权美国公司和个人向古巴出售食品和人道主义物资。[8]
2015年，拉丁美洲专家威廉·M·莱奥格兰德（William M. LeoGrande）总结说，古巴禁运是史上最长、最全面的经济制裁，“经济封锁从来没有有效地实现其主要目的：那就是迫使古巴的革命政权下台或屈从于华盛顿的意愿”。[9]
2022年4月15日，美洲玻利瓦尔联盟发表声明批评，美国作为《国别人权报告》发布者，却对古巴实施长达60年的非法经济、金融和贸易封锁；特别是在2019冠状病毒病全球疫情之下，美国仍不断实施单边主义制裁行为，严重侵犯其他国家人民的人权[10]。
反应
自1992年以来，联合国大会每年都会通过一项决议，谴责美国对古巴的禁运，并宣布禁运违反《联合国宪章》和国际法。[11]以色列是唯一一个与美国一起投票反对该决议的国家。[12]帕劳从2004年到2008年也跟随美国的决定，但自2010年起便与美国前太平洋群岛托管地的国家一起投弃票。[13]
一般而言，联合国大会会在每年第四季度会议的早期，为这个问题投票。唯一例外的是2020年，由于当年COVID-19大流行，因此没有对此问题进行投票。[14]2021年第七十五届联合国大会召开，并且连续第29年通过了要求美国结束对古巴的经济封锁的决议，当中184个国家投赞成票，美国和以色列投反对票，哥伦比亚、乌克兰和巴西弃权。[15][16]
参考文献
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