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道光元年（1821年），守备洪志宏及清兵提标集资创建新竹岳帝行宫，奉祀东岳大帝，但依古制县不得兴建东岳庙而称为“行宫”[1]。此庙和附近的寄灵庵一带是早年来台的清朝官员或移民过世后，为了等船而将棺木安置的地方[2]。1909年，募款改建，但皇民化运动时庙身沦为废墟，筑蓄水池和防空壕，地藏、岳帝等神像移寄新竹法莲寺，五谷先帝神像迁至南坛大众庙[3]。
1950年再组织筹建委员会募捐重建[3]。长辈也参加筹建的苏桓生表示，当时神像先安置在东瀛福地，想以重建地藏庵的名义重建但不被政府接受，为通过申请建庙，透过许德辉以祭祀郑成功名义兴建“东宁宫”，才获得通过[4]。又庙址在竹堑城东门附近，此庙名带有保佑地方安宁之意[5]。
东宁宫以地藏王菩萨为主神[4][7]。此神像源于道光八年（1828年）淡水同知李慎彝倡建的新竹地藏庵[1]。后被日本人拆除，兴建新竹少年刑务所演武场，改奉至新竹岳帝行宫[8]。
农历十月十五举行东岳大帝绕境[9]。
祭祀的五谷先帝则是来自因建新竹女子公学校而被废除的五谷庙[3]。
在1997年报导时，此庙是新竹市收容丢弃神像最多的寺庙，以土地公的数量最多。庙方托神不收费，经过一段时间等没有供主来认领，就退神销毁，以留出空间让新进的神像寄居。[10]
新竹市农历七月宗教活动，有“都城隍放、地藏王收”的传统[11]。新竹市庙宇的普渡最先为南坛大众庙，接棒的是新竹都城隍庙、新竹长和宫，以东宁宫七月三十日地藏王诞辰法会为收尾[7]。
农历八月初一东宁宫和东瀛福地举行举办东门里和中正里的市场普[12]。新竹文史学者张德南表示，早期在北门街有举行市场普的普渡，北门街商圈没落后，东门接手[7]。东门和中正两里商家自日治时期约定在农历八月初一举办普渡，早年由东宁宫和东瀛福地共同举办，后因对炉主产生方式意见分岐而各自办理[12]。晚间九时，东宁宫举行“封鬼门”仪式，关上东宁宫虎门，新竹市普渡结束[11]。
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