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报纸（或称报章、新闻纸[注 1]）是一种以重量较轻，价值较低的纸张印刷而成的出版品。报纸通常分为多个版别，刊载不同主题的新闻、消息、评论、专栏等，主题包括政治、经济、知识、社会事件、体育、意见、天气、星座运势等等，也可能包含漫画、数独、填字游戏等娱乐。商业报纸的收入来自读者订阅或购买，以及商业广告的收入。随着互联网发展，许多报社也透过网络发行电子报，有些甚至完全转型成网络报并取消纸质报纸的业务。
报纸从17世纪的欧洲开始兴起，随着印刷术的发达逐渐普及，在2007年时，世界上有6,580种日报，每天销售将近四亿份。不过在2008金融危机时，由于经济的不景气加上网络媒体的快速发展，造成销售及广告的巨幅下滑，因此许多报纸停刊或缩小规模[1]。但也有许多报社将报纸的内容放在网站中，即为电子报。
报纸是传播媒体的一种。绝大多数国家的人民都可以自由创办报刊，属于言论自由中的一部分，但也有例外：像中华民国在戒严时期曾有报禁，停止新报纸登记，一直到1988年才解除报禁[2]。
报纸多半会是每天发行（日报）、或是每周发行（周报）。新闻杂志一般也是每周发行，不过是用杂志的方式呈现。大众型的报纸一般会有针对国内新闻及国际新闻的报导以及特写报导，也会包括地方性的新闻。新闻会包括政治新闻及财经新闻、治安、气象及大型灾害、 医疗与健康、科学、电脑与技术、运动及娱乐、社会、美食及烹调、时尚及家居、以及艺术。一般报纸会依照其主要分类分为几个部分（标示A、B、C等，其页码前也会加上其分类，例如A1-A20、B1-B20、C1-C20等）。大部分传统的报纸会有社论页面，其中有报纸主编所写，针对公众事件或议题的社论，有些也会有向其他人邀稿的社论对页版（一般可能和社论在同一页），也会有专栏，由专栏作家发表其论点，多半会有一些分析及整理，设法将一些新闻的原始资料转换为资讯，让读者知道较完整的资讯其中的含意，并且游说读者接受其论点。报纸中也会有一些没有byline（撰文者姓名）的报导，这些一般是由报社的工作人员所写的。
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- 公众可取得：其内容是公众可以用合理的方式取得的，包括传统的报纸透过报摊、商店贩售，或是放在图书馆供大家阅读，也包括较新型的媒体或是线上报纸，透过互联网提供内容供大众阅读。费用上可以是免费，或是一般人可以负担的金额。对于有使用网络的人而言，阅读线上报纸的比例比阅读传统报纸要高，但是线上报纸对于没有网络或是不使用电脑的人而言（例如露宿者、贫穷的人或是住在乡间的人）会产生数位落差，他们无法获得这些方面的资讯。另外，对于阅读报纸而言，识字也是重要的因素，要有识字及阅读的能力，才能从纸本报纸或是线上报纸上取得需要的资讯，并因此而获益。
- 周期性：报纸需定期发行，可能是每日发行或是每周发行，这可以确保报纸可以提供新兴新闻或事件的资讯。
- 及时性：报纸的内容要尽可能提供最新的讯息，不过这会受到发行周期的限制。印刷报纸的即时性除了受到发行周期影响外，也会受到报纸印刷及分送所需的时间所影响。有一些大都市的报纸会有早报版及晚报版，一些在早报版发行后发生的突发新闻就可以放在晚报版中。线上报纸有更快的更新频率，甚至会在一天中更新很多次，因此线上报纸的及时性会比印刷报纸要好很多。
- 一般性：报纸会包括许多的主题，包括政治性及商业性的新闻，以及科技、艺术、文化及娱乐上的新资讯。
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凯撒时期把元老院决议事项次日全部公开，屋大维时期不在《元老院议事报》公开张贴，改由“公文书库”保管，同样也是速记方式记录；但只有想看的人才会阅读。
在古罗马时代就有《每日纪事》（Acta Diurna），是政府发布的新闻公告，刻在金属或石头上，张贴在公众场所。
中国早期的政府新闻报纸称为邸报，始于汉朝，最初是由朝廷内部传抄，后遂张贴于宫门，公诸传抄。唐朝时期有最早的流通性报纸开元杂报。宋朝除了官方发行的朝报，亦出现了私人撰写的“小报”，由进奏院中的邸吏“以小纸书之，飞报远近”，大受欢迎并可从中获利：“日出一纸，坐获不赀之利”[5]。1582年，于明朝末年时在北京出现了第一份私人出版的报纸[6]。
近代时期欧洲各地区之间的互动增加．因此对于讯息的需求也更迫切，当时有一份简单手抄的新闻纸，称为avvisi。在1556年时威尼斯共和国的政府固定每月发行《Notizie scritte》，每份约需一个gazetta（当时的小额硬币）[7]。这些手写报纸在1500至1700年间在意大利城市之间快速的传播政治、军事及经济的新闻，有一些报纸的特征，但一般不将这些手写报纸视为真正的报纸[8]。
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首个可以大规模生产印刷书籍的机械活字印刷术是由约翰内斯·古腾堡于1450年左右发明的。在古腾堡开始印刷的50年里，估计有50万本书在流通，印刷在整个欧洲大陆的大约1000台印刷机上。古腾堡的发明是一个简单的设备，但它引发了一场由技术的反复进步所标志的革命，从而普及了自由和信息交流自由的理念。[9]
17世纪新媒体的出现与印刷机的传播紧密相关，出版出版的术语也是从此而来。[10]德国语言的关于一切显要和值得纪念的历史（Relation aller Fürnemmen und gedenckwürdigen Historien）从1605年开始由约翰·卡罗鲁斯在斯特拉斯堡发行，通常被认为是第一份报纸。[11][12] 第二份报纸是德国的Avisa，从1609年开始在沃尔芬比特尔发行。这两份报纸通过定期出版，与其他印刷材料相区别。它们向广大公众报告各种时事。几十年内，欧洲所有主要城市都可以找到报纸，从威尼斯到伦敦。
荷兰的意大利、德国等国的关联新闻（Courante uyt Italien, Duytslandt, &c.）于1618年首次以大开本而不是四开本的方式出版。作为全球贸易中心的阿姆斯特丹很快成为许多语言的报纸的发源地，通常在它们自己的国家出版之前就已经在这里发行。[13] 第一份英语报纸，从意大利、德国等地的新闻（Corrant out of Italy, Germany, etc.）于1620年在阿姆斯特丹出版。同年，安特卫普的期刊Nieuwe Tijdinghen[14] 由亚伯拉罕·费尔霍芬（Abraham Verhoeven）出版。[15] 1621年，从意大利、德国等地的新闻，匈牙利、波兰、波西米亚、法国和低地国家的新闻（Corante, or weekely newes from Italy, Germany, Hungary, Poland, Bohemia, France and the Low Countreys）在英国由“N.B.”（通常被认为是内森尼尔·巴特（Nathaniel Butter）或尼古拉斯·伯恩（Nicholas Bourne））和托马斯·阿彻（Thomas Archer）出版。[16] 法国第一份报纸是在1631年发行的La Gazette（最初发行为Gazette de France）。[7] 意大利的第一份报纸，根据仍然保存的最古老的问题，是1639年在热那亚发行的Di Genova。[17] 葡萄牙的第一份报纸A Gazeta da Restauração于1641年在里斯本发行。[18] 西班牙的第一份报纸，Gaceta de Madrid，于1661年出版。
瑞典的Post- och Inrikes Tidningar（最初名为Ordinari Post Tijdender）于1645年首次发行，是迄今为止存在最久的报纸，尽管现在它只在线上发行。[19] 1656年在哈勒姆发行的Opregte Haarlemsche Courant是最早仍在印刷的报纸。当德国占领荷兰时，该报纸于1942年被迫与报纸哈勒姆日报合并。此后，哈勒姆日报一直以子标题Oprechte Haerlemse Courant 1656发行。波兰的克拉科夫在1661年出版了Merkuriusz Polski Ordynaryjny。第一份成功的英语日报，The Daily Courant，于1702年至1735年出版。[13][20]
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1690年，在波士顿，本杰明·哈里斯出版了Publick Occurrences Both Forreign and Domestick。尽管该报只发行了一期，但被认为是美洲殖民地的第一份报纸，在政府的压制下，它不再继续出版。 1704年，总督允许出版了波士顿新闻简报，它成为殖民地中首份持续出版的报纸。不久之后，纽约和费城开始出版每周报纸。这些早期报纸遵循英国的格式，通常为四页长。它们主要报道来自英国的新闻，内容取决于编辑的兴趣。1783年，宾夕法尼亚晚报成为美国第一份日报。[21]
1752年，约翰·布什尔出版了哈利法克斯公报，宣称是“加拿大第一份报纸”。然而，它的正式后代，皇家公报，是一份发布法律通告和宣告的政府出版物，而不是正式的报纸。1764年，魁北克纪事报-电信报首次出版，1764年6月21日，至今仍是北美洲持续出版时间最长的报纸，名为魁北克纪事报-电信报。它目前作为一份英语周报出版，办公地址位于加拿大魁北克市1040 Belvédère，218号。在1808年，里约热内卢公报[22]首次出版，使用从英国带来的设备印刷，出版有利于葡萄牙，巴西和阿尔加夫联合王国政府的新闻，因为它是由葡萄牙王室的官方新闻服务制作的。
1821年，在解禁私人报纸流通之后，首次出现了第一份非帝国印刷出版物，即里约热内卢日报，尽管当时已经存在着Correio Braziliense，由希波利托·约瑟·达·科斯塔与公报同时出版，但是来自伦敦，并且积极提出政治和批判性思想，旨在揭示政府的缺陷。秘鲁的第一份报纸是El Peruano，成立于1825年10月，如今仍在出版，但已经多次更名。
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中东报纸的历史可以追溯到19世纪。许多编辑不仅是记者，还是作家、哲学家和政治家。这些知识分子通过非官方杂志在奥斯曼和波斯帝国中鼓励公众讨论政治。各种文学作品都以连载形式在报纸上发布。
奥斯曼帝国的第一批报纸是由住在那里的外国人拥有的，他们想对西方世界进行宣传。[23][24] 最早的一份报纸是1795年由法国宫在伯拉印刷的。中东的土著新闻从1828年开始，在这一年，埃及穆罕默德·阿里（埃及 尼赫瓦特）下令在当地建立公报Vekayi-i Misriye（埃及事务）。[25] 它是第一份同时使用奥斯曼土耳其语和阿拉伯语对页印刷的报纸，后来只用阿拉伯语，在标题为“al-Waqa'i'a al-Masriya”下发行。[26]
第一份非官方的土耳其报纸Ceride-i Havadis（事件登记）于1840年由英国人威廉·丘吉尔（William Churchill）出版。由土耳其记者创办的第一份私人报纸Tercüman-ı Ahvâl（事件翻译者）于1860年由伊布拉欣·什纳西（İbrahim Şinasi）和阿加·艾菲迪（Agah Efendi）创办并发行。[27] 伊朗的第一份报纸Kaghaz-e Akhbar（报纸）于1837年由米尔扎·萨莱赫·什拉兹（Mirza Saleh Shirazi）为政府创办。[28] 在阿拉伯半岛上的第一批期刊出现在希贾兹，当该地区在第一次世界大战结束后摆脱奥斯曼统治时。在阿拉伯媒体上署名的最早的女性之一是女性医生加丽拉·塔玛汉（Galila Tamarhan），她在1860年代为一本名为“Ya'asub al-Tib”（医学领袖）的医学杂志撰写了文章。[29]
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到19世纪初，欧洲、北美和南美的许多城市都出版了类似报纸的出版物，尽管它们的发展方式并不完全相同；内容在很大程度上受到地区和文化偏好的影响。[30] 与工业革命有关的印刷技术进步使报纸成为更广泛传播的沟通方式，新的印刷技术使印刷变得更加便宜和高效。1814年，泰晤士报（The Times，伦敦）获得了一台每小时可制作1100次印刷的印刷机。[31] 不久，这台印刷机被改装成可以一次在页面的两面上印刷。这一创新使报纸变得更加便宜，从而能够覆盖更大的人口。
1830年，市场上出现了第一份廉价的“一便士报纸”：林德·M·沃尔特（Lynde M. Walter）的波士顿晚报（Transcript）。[32] 一便士报纸的售价大约是其他报纸的六分之一，吸引了更广泛的读者群，包括受教育程度较低和收入较低的人。[33] 在法国，埃米尔·德·吉拉丁（Émile de Girardin）于1836年创办了La Presse，将廉价、广告支持的日报引入了法国。1848年，奥地利人奥古斯特·詹格（August Zang）在巴黎认识吉拉丁后，回到维也纳，以Die Presse的方式引入了相同的方法（该报纸的名称是以并直接模仿了吉拉丁的出版物）。[34]
依照出刊期间的不同，报纸可分为：
依照每日出刊时间的不同，则可分为：
依照政治立场的不同，以香港为例则可分为：
依照收费与否，则可分为：
- 收费报纸
- 免费报纸
依照媒体形态不同，则可分为：
- 印刷报纸
- 网上版报纸
- 电子报
- 电子手帐版报纸
在美国，报纸的总经理或执行长称为发行人（publisher）[35]。若在小型报纸，报社的老板（或是最大的股东）会是发行人。发行人可能很少（甚至于从来没有）撰写过报导，但发行人需为报纸中的所有内容负责，并且负责经营业务，包括召募记者、编辑及其他工作人员。在美国以外地区较少看到publisher这个称呼。大约类似电影及电视新闻的执行制作人。大部分的报社都有四个和报纸发行直接相关的部门：编辑部、制作部/印刷部、发行部及广告部，不过有时也常会使用其他的名称，而报社中也有一些和其他公司类似，和报纸不直接相关的部门，例如会计、行销、人力资源及IT部门等。
英语系的国家中，会将报社中决定报纸内容的人称为编辑（editor），其他的称呼有执行编辑（executive editor）、总编辑（editor-in-chief）等。小型报纸会由一名编辑决定所有的内容。大型报纸会由最资深的编辑负责出版发行，其他编辑会针对特定的领域，例如运动或是地方新闻。大部分报纸的编辑会针对报纸中的报导来审稿，也会分担校对及事实查核的工作。
记者（Reporter）是指收集资讯、报导事件的新闻从业员（Journalist），写较长，较不新闻导向文章的人会称为特写作家（feature writers）。摄影师及图像制作人员会提供报导中需要的照片及插图。有些记者会负责一些特殊的领域，像是体育、宗教或是科学等，称为Beat reporting。专栏作家会定期出稿，表达其个人意见或是经验。印刷厂或印刷机操作员是实际印制报纸的人。许多报社的印刷已经委外，一方面是因为胶印（目前最常见，用来印刷报纸的作法）的成本，另一方面是因为小型报纸的印刷量可能不到一小时即可印完，因此若小型报社有自己的印刷厂，印刷厂闲置的时间会相当长。若报纸有网页版本，会有网站管理员及网页设计人员来设计相关的网站，或是负责将报导上传到网站。
报纸发行部门的人员会和出售报纸的零售商联络、管理报纸订阅、也处理报纸透过邮件、透过售报员、零售商或是售报机的发送情形。免费报纸不需贩售，不过仍会有报纸发行部门来处理报纸的发行。报纸的广告部门不止贩售报纸中的广告空间给地区性的厂商，还帮助客户设计并规划广告活动。广告部门的其他成员也包括了依客户需求及部门政策设计广告的平面设计师。若是无广告报纸，则没有广告部门。
报纸发行量是指报纸发行的份数，可能是每天的平均数量，或是特定日期的发行数量（一般会是周日），报纸发行量是设定广告费率的重要因素之一。报纸发行量不一定等于报纸贩售数量，因为有些报纸可能是免费分送。读者数量也不一定和贩售数量一様，多半会比贩售数量要多，因为许多报纸可能会被几个人阅读过，不过也不排除有些列在发行量中的报纸其实没有人阅读过（尤其是免费的报纸）。美国的发行公信会有日报、周报及其他定期刊物的发行量历史数据以及目前数据。
发达国家（OECD）中的付费报纸读者正在渐渐下降，不过主要发展中国家（巴西、印度、印尼、中华人民共和国及南非）的付费报纸读者在渐渐上升，在2008年时发展中国家的报纸读者首次超过发达国家的报纸读者[36]。《印度时报》（The Times of India）是印度发行量最大的英语报纸[37]，每天发行量314万份。依照2009年印度的读者调查，最多人阅读的地方语言（印地语）报纸是《觉悟日报》，有5570万名读者 [38]。依照《经济学人》的Tom Standage所统计，印度报纸的发行量共有1.1亿份[39]。
通常一份报纸的收入会有70–80%是来自广告，其他才是来自订阅或是贩售[40]。最早期的商业模式是让订户负担所有的印刷、分发报纸成告，后来约在1833年开始出现利用广告来补贴印刷、分发报纸费用（甚至希望有盈余）的商业模式调整，一开始是在纽约太阳报，从每份6美分降价到1美分，其他的差额则是靠广告来补贴[41]。
许多万维网上网普及的国家，上网的普及已经让传统广告的客户减少，也影响这些国家的报业。百货公司以及超市以往可以靠购买数页报纸广告来行销，但因为产业整合，已经不太可能再这么进行[43]。而且报业也注意到传统广告的客户开始转向新的媒体平台。分类广告已转到克雷格列表、求职网站及汽车网站等。国家级的广告客户也转包括网页、手机及富媒体平台的数位内容平台。
近年来开始出现报纸业务配合的情形，也就是贩售非广告区域的版面给广告主的情形。业务配合一般会出现在在社论对页版，第三方可以付费，将其内容置入。业务配合一般会介绍新产品或是新技术，例如新的高尔夫球具技术、新型的激光手术、或是减肥药等。其风格会比较类似新闻稿，而不像一般客观的新闻报导。这类的内容一般会和报纸一般新闻报导的部分区分开来，可能是透过设计及排版来区隔，或者有标签直接说明这是广告。不过有关新闻报导内容及业务配合内容日渐混淆的问题，已受到越来越多的关注[44]。
随着报纸以定期刊物的形式出现时，制作报纸的专业开始称为新闻学。在19世纪黄色新闻的时代，许多美国的报纸会有许多耸动的新闻，原因是要让民众因而生气或是兴奋，而不是要告诉民众相关的事件及资讯。以事实检查及精准性为要求，限制较多的报导风格在第二次世界大战时开始盛行。对于新闻的批评相当多样，有时也相当激烈。质疑新闻可靠度的的原因可能因为不具名消息来源、拼字及字法上的错误、事实或是认知上的偏差、有关抄袭及造假的丑闻等。
过去的报纸是由媒体经营者所经营，可以发表其在政治上的观点。1920年后大部分的主要报纸都成为大型连锁报业的一部分，例如甘尼特公司、麦克拉奇报业公司、赫斯特国际集团、考克斯企业、地标媒体企业、莫里斯通讯社、论坛公司、霍林格公司、新闻集团、Swift通讯社等。在现今的世界中，报纸对于言论自由有很重要的角色。像吹哨者或是泄露政治圈腐败的人常会用报纸作为其发声的管道，而不是其他的媒体，主要是靠着报纸编辑会愿意将这些当事人不愿其他人知道的秘密或谎言公诸于世。但是近来报纸的政治自主权已经被削弱不少。最近研究在分析报纸的结束对于政府现任者、选民投票率和竞选支出的影响[45]。
其他作家或是读者的意见会放在报纸的社论对页版以及致编者信版面中。一些报纸提升自己可信度的方式有：任命申诉专员、开展其伦理政策和培训、用更严格的纠正政策、和读者沟通其作业程序及理由、要求消息来源在发表后要审视其报导。
1990世代末期，许多发达国家的24小时电视频道会定期播映新闻，再加上数字新闻的出现，都是对报纸的挑战。付费发行量开始下滑，而以往是报纸主要收入来源的广告收入也渐渐从报纸转移到新媒体（社会化媒体网站或是新闻网站），因此报业的收入及盈余都普遍下滑。许多报纸在2000年代开始出现网络的版本，希望留住原有的读者，或是吸引新的读者。其中一个最大的挑战是许多的新闻网站（例如Google新闻）不需付费即可阅读。有些线上的新闻网站是免费的，以线上广告为其收入来源，有些则是用付费墙，需付费才能阅读完整内容。不过在发展中国家，因为印刷及分发报纸的成本较低、识字率的上升、中产阶级的兴起等因素，虽然电子媒体出现，不过报纸销量仍明显的成长[46]。
The American Reporter在1995年4月10日成立，是第一个每天更新的网络报纸，在全球有支薪的记者，报纸内容都是原创内容。其主编及创始人是Joe Shea，目前已有400位记者[47]。在网络高度发达的国家中，报纸的未来受到广泛的讨论，而报业也已要面对新闻纸成本上升、广告量下滑、许多广告转移到克雷格列表、eBay或其他网站、流通量大幅下滑的情形。在1990年代末期开始，报纸结束或严重削减，甚至报社破产的数量已明显上升，像美国，自从2001年起，记者的人数已经减少了20%[48]。互联网媒体的竞争也降低了印刷出版商的收入[48]。
相关争议近来更加的急迫，因为2008-2009年的经济衰退使报纸的利润减少，而且报纸网站收入的爆炸性成长也在消退，因此报社也不能期待网站收入成为其主要收入来源[49]。另一个议题就是报纸产业是否只是面对景气循环，或是新的技术已经使得传统印刷型式的报纸变的陈旧过时了。在2017年时，有越来越多的Y世代是从像Facebook之类的社会化媒体取得相关消息。2010年代时，许多传统的报纸开始提供“电子版本”，可以在台式电脑、笔记型电脑上阅读，也可以在平板电脑及智能手机等移动设备上阅读。网络版报纸会提供新的广告机会给报社，例如网络广告可以进行目标更精准的广告投送。例如在同一个网络版报纸中，婴儿潮及Y世代的读者可能就会看到不同的广告。
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