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台湾可再生能源截至2023年底装置容量为1795.6万瓩(17,956MW),占台湾总发电设备6,404.5万瓩之28.0%。2023年度台湾可再生能源发电量为267.10亿度(26,710GWh),占台湾总发电量比例为9.5%[1]。
蔡英文政府及林全内阁希望于2025年达成“非核家园”[2],可再生能源发展目标为可再生能源装置容量达2,700万瓩(27GW),可再生能源发电量占总发电量比例达20%[3]。
根据经济部能源局统计资料,现阶段台湾可再生能源涵盖项目包括惯常水力发电(川流式水力发电)、太阳光电、风力发电、地热能、生质能与废弃物发电六项[1]。经济部能源局在订定发展目标上,通常使用“新及再生能源”一词,除了前述项目之外,另加入并非属于“可再生能源”,而是属于“新兴能源”之燃料电池[4]。
台湾投入发展“可再生能源”,除了前述项目,另有尚于初始开发阶段之海洋能技术,政府主管机关尚未对于海洋能发展订立目标,但经济部能源局[5]与“第二期能源国家型科技计划”[6]有投入研究。
台湾发展可再生能源之重要里程为2009年7月发布之“再生能源發展條例”[7],此为台湾发展可再生能源之母法,该条例之中央政府主管机关为经济部,由经济部能源局执行业务。
“可再生能源发展条例”通过后,历年可再生能源装置容量、发电量之数值与占总发电之比例如下:
年度 | 装置容量 | 发电量 | ||
---|---|---|---|---|
数值 (百万瓦特,MW) |
占总装置容量比例 (%) |
数值 (百万度,GWh) |
占总发电量比例 (%) | |
2023 | 17,956 | 28.0% | 26,710 | 9.5% |
2022 | 14,132 | 22.82% | 23,845 | 8.28% |
2021 | 11,609 | 19.55% | 17,511 | 6.02% |
2020 | 9,566 | 16.54% | 15,179 | 5.42% |
2019 | 7,798 | 13.89% | 15,258 | 5.56% |
2018 | 6,255 | 11.88% | 12,646 | 4.59% |
2017 | 5,259 | 10.67% | 12,365 | 4.58% |
2016 | 4,726 | 9.53% | 12,730 | 4.82% |
2015 | 4,330 | 8.90% | 10,476 | 4.06% |
2014 | 4,065 | 8.40% | 9,922 | 3.82% |
2013 | 3,816 | 7.82% | 10,855 | 4.30% |
2012 | 3,594 | 7.43% | 10,662 | 4.26% |
2011 | 3,399 | 6.97% | 8,987 | 3.56% |
2010 | 3,197 | 6.55% | 8,640 | 3.50% |
2009 | 3,030 | 6.32% | 7,809 | 3.39% |
2008 | 2,903 | 6.27% | 8,259 | 3.47% |
台湾可再生能源发展目标现阶段以发电为主。过去曾经有非发电之发展目标,包括提供热能之太阳能热水器推广设置,部分替代柴油之“生质燃料掺配比例”规范,两者目前均已不再列为推动项目[9][10]。
“再生能源發展條例”于2019年4月12日于立法院通过修正案,设定2025年可再生能源累计装置量达2,700万瓩(27GW)的目标[3]。
现阶段蔡英文政府对于可再生能源奖励措施以“保证收购”20年之“趸购费率”制度为主,“再生能源發展條例”于2019年4月12日于立法院通过修正案后,未来“保证收购”与“电力自由交易”二者可相互转换,代表政府过去师法德国的“保证收购”趸购费率制度[11]将逐渐淡出,逐步导向自由市场[3]。
自“再生能源發展條例”实施以来,历年各类型可再生能源“趸购费率”如下:
年度\技术类型 | 太阳光电 | 陆上风力发电 | 海上风力发电 | 小水力发电 | 地热能 | 生质能 | 废弃物 | 其他 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
2020[12] | 3.9383~ 5.7132 |
2.2888~ 7.7998 |
5.0946 | 2.8599 | 5.1956 | 2.5765~ 5.0874 |
3.8945 | ─ |
2019[13] | 4.1579~ 6.1462 |
2.5124~ 7.8759 |
5.5160 | 2.8325 | 5.1956 | 2.6871~ 5.1176 |
3.9482 | 2.1107 |
2018[14] | 4.2429~ 6.2269 |
2.7315~ 8.6685 |
5.8498 | 2.7988 | 5.1956 | 2.5765~ 5.0161 |
3.8945 | 2.3226 |
2017[15] | 4.4098~ 6.4695 |
2.8395~ 8.9716 |
6.0437 | 2.9512 | 4.9428 | 2.6~ 5.0087 |
3.8939 | 2.6 |
2016[16] | 4.6679~ 6.4813 |
2.7763~ 8.5098 |
5.7405 | 2.9078 | 4.9428 | 2.7174~ 3.9211 |
2.9439 | 2.7174 |
2015[17] | 4.6197~ 6.8633 |
2.6699~ 8.4071 |
5.7405 | 2.6338 | 4.9315 | 2.6338~ 3.3803 |
2.824 | 2.6338 |
2014[18] | 4.7279~ 7.0738 |
2.6~ 8.1735 |
5.6076 | 2.5053 | 4.9315 | 2.5053~ 3.2511 |
2.824 | 2.5053 |
2013[19] | 5.6218~ 8.3971 |
2.5924~ 7.3562 |
5.5626 | 2.4652 | 4.8039 | 2.4652~ 2.8014 |
2.824 | 2.4652 |
2012[20] | 6.7604~ 9.4645 |
2.5971~ 7.3562 |
5.5626 | 2.3302 | 4.8039 | 2.3302~ 2.6995 |
2.824 | 2.3302 |
2011[21] | 7.3297~ 10.3185 |
2.6138~ 7.3562 |
5.5626 | 2.1821 | 4.8039 | 2.1821 | 2.6875 | 2.1821 |
2010[22] | 11.119~ 12.9722 |
2.3834~ 7.2714 |
4.1982 | 2.0615 | 5.1838 | 2.0615 | 2.0879 | 2.0615 |
台湾于2000年开始推动太阳光电,但于2009年通过“再生能源發展條例”,政府开始实施“保证收购”20年之“趸购费率”制度后,安装量方开始显著成长。另外,建置成本大幅下降,也是2010年后成长的主因。这使得原本以外销导向的光电产业,内销比例逐渐成长。
台湾整体年均日照接近1,800小时,发展条件良好。[23]政府目标于2025年,太阳光电累计安装容量达 2,000万瓩(20GW),其中屋顶型太阳光电目标 300万瓩(3GW),包括水域面积在内的地面型太阳光电 1,700万瓩(17GW)[24]。
台湾风力发电开发始于2000年,该年政府颁布“风力发电示范系统设置补助办法”[25]。之后,包括台湾电力公司、台朔重工,以及正隆公司依据前述示范计划投入风力发电厂开发。台湾首座风力发电厂为台朔重工的麦寮风力发电厂[26]。 2012年政府公布“风力发电离岸系统示范奖励办法”[27],启动离岸风电开发。2013年1月,台湾离岸风场示范案开标,由福海风力发电(永传能源)、海洋风力发电(上纬企业)、台湾电力公司三家中标[28],2017年4月海洋风力发电公司之海洋竹南风力发电场第一期开始商转,为台湾首座正式营运的海上风力发电场。
2018年政府展开离岸风电大规模开发,公布“海上风力发电规划场址容量分配作业要点”[29],启动海上风力发电“遴选”与“竞价”作业。分别由7家开发商获得遴选资格,总开发容量为383.6万瓩 (3,836MW)[30];两家厂商于竞价中获选,总开发容量为166.4万瓩(1,644MW)[31]。
台湾最早开发之水力发电厂为1905年启用之龟山水力发电厂,水力发电在台湾发展的历史至今已超过一世纪,截至2018年底累计装置量为209.2万瓩(2,092MW)。
台湾最早发展地热发电始于1966年,由经济部矿业研究所进行探勘工作。1973年第一次能源危机爆发后,经济部指示进行全国地热区资源普查。根据普查结果,工研院选定宜兰清水地热区为首要潜能区,并进行系统性探勘[34]。
1976年中油公司加入探勘行列,在该区钻探深井成功,1977年由工研院、中油及台电三机构分别负责探勘、生产及发电,并建造第一座1,500瓩(1.5MW)地热试验电厂,随后于1981年4月构建3,000瓩(3MW)地热电厂,同年9月清水地热发电厂移交台电营运,但由于热液产能因孔内结垢问题造成逐年衰减,以致发电量随之递减,运转12年后于1993年停止发电试验。
2002年起政府重新探勘,并评估修复地热井,已完成50瓩(50kW)示范机组。2016年宜兰县政府进行招商,由“宜元股份有限公司”得标,预计第一期1,000瓩(1MW)于2020年开始商转[35]。
台湾原先生质能推动重点为生质柴油,一度经济部能源局曾订定强制市售柴油掺配2%生质柴油(B2生质柴油),该项政策于2014年停止[10]。
台湾海洋能开发尚在初始开发阶段,尚未有商业运转的发电厂。
台湾持续有法人机构与学校投入海洋能技术开发,包括工研院与台湾国际造船投入20瓩波浪发电机组开发[37],中山大学海洋科技研究中心、成功大学水工试验所、国研院海科中心等投入海流发电(黑潮发电)技术[38]。
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