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一清专案是中华民国政府,针对检肃流氓条例、组织犯罪条例等衍生的全国同步大扫黑的治安政策之一。
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1984年“一清专案”,是由台湾戒严时期的台湾警备总司令部主导,依据“台湾省戒严时期取缔流氓办法”执行,锁定的首要黑帮为日渐坐大的“竹联帮”,后续接着连续实施全国同步大扫黑的1990年“迅雷专案”和1995年“治平专案”,分别被代称为“二清专案”、“三清专案”。[1][2]
1984年11月12日,时任内政部部长吴伯雄在内政部警政署宣布开始执行“一清专案”,针对当时国内主要的帮派及流氓进行扫荡,台北市政府警察局当日便奉令将竹联帮精神领袖陈启礼逮捕入监。[3][4]
据相关媒体及评论指出,此次行动起因应是要逮捕江南案主嫌陈启礼。1984年,陈启礼被当时的国防部情报局局长汪希苓中将吸收成为情报员,接受训练后奉令秘密赴美国与吴敦及董桂森刺杀《蒋经国传》的作者刘江南(美籍华人作家刘宜良)(参见江南案),案情曝光后,一度造成台美关系紧张。在此压力下,蒋经国政府于陈启礼等人回台后发动一清专案,逮捕陈启礼、吴敦等人,并宣称江南案为“情报官员专横霸道所致,非蒋孝武授意”;最终,国防部情报局局长汪希苓中将、国防部情报局副局长胡仪敏少将、国防部情报局第三处副处长陈虎门上校等人都被定罪。[5][3][6][7][8]
部分人士认为,这是蒋经国、蒋孝武父子的脱罪之举,而一清专案便是蒋经国政府及蒋家为了灭除刺杀之事而成立的专案。[9][8]但学者吴建国认为,此种看法缺乏进一步的人证、物证支持,蒋经国跟蒋家人都不是主谋,主要策划者是情报局的高层。[10]
一清专案是以戒严时期“取缔流氓办法”为依据,而该办法性质上是一个行政命令,且遭到逮捕者毋须经过法院的审判,便可以裁定管训,明显有违反法律保留原则及中华民国宪法第8条之虞,规避宪政体制保障人权的基本原则[11][12],被视为白色恐怖的延续。
一清专案将锁定对象以黑道竹联帮为主,4,000名检肃对象中,竹联帮份子就占三分之一。全台各帮派组织领导者被扫荡入狱,首恶份子猪屠口帮吴瑞开是警方第一波一清专案主要扫荡对象 ,猪屠口帮成立于五十年间,具有首要、成员之指挥从属层级,以台北市大同区大龙街、昌吉街等地为主要势力范围 该帮派均属角头型之不良帮派组合,因治安机关大力取缔、扫荡,该帮成员多 人为警察机关依检肃流氓条例提报、检肃,致活动较为收敛,
帮派列管等情, 在狱中管理却问题丛生,一位飞鹰帮张永良落单,受到外省人为主的竹联帮欺凌,让许多本省籍的角头老大不谋而合一致谴责竹联帮,因而结盟,反而成为狱中内的最大势力,1986年10月31日在台北土城看守所以“替天行道”为号召,创立“天道盟”,此后并成为台湾三大黑帮之一。[1][13]
另一方面,黑道大哥扫荡入狱后,各帮派继而由原先的小弟领导,在黑道大哥获释回到帮派中时,黑道伦理大乱,新旧领导世代的冲突造成为数不少的流血事件。[14][15]
部分黑道和帮派人物在一清专案出狱后,如郑太吉、罗福助、颜清标、李信茂、张安乐、蔡永常、许海清、黄承国等台湾黑帮人物或地方角头领袖为求安身立命,与天道盟、四海帮、竹联帮等帮派在选举的时候,更大力参与各方政党和联盟的活动,以争取介入参选人资格或组建政党的机会,企图透过选举进入立法院及各级县市地方议会或地方民代和村里长,更成为日后台湾“黑道治国”、“台湾黑金政治”现象的远因。[12][16][14]
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