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行政院是中华民国的最高行政机关,简称政院,由行政院院长领导,并依《中华民国宪法》及其增修条文之规定向立法院负起政治责任[1]。其主要功能为协助院长处理各项行政事务[a],下设若干中央行政机关,即俗称之“部会”。一般所指的“行政院”,狭义上仅指行政院本部,广义上则涵盖各部会;“院本部”并非法定名称,乃为了区别行政院内部单位与各部会而使用。[2]
行政院
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基本信息 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
机关类型 | 中央一级行政机关 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
员额 | 737人 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
年度预算额 | 新台币12.86亿元(110年度) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
授权法源 | 中华民国宪法、中华民国宪法增修条文、行政院组织法 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
主要官员 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
院长 | 卓荣泰 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
副院长 | 郑丽君 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
秘书长 | 龚明鑫 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
副秘书长 | 王贵莲(政务)、 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
任命者 | 总统 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
任期 | 除独立机关首长或任期制首长外,无任期保障 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
组织编制 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
内部单位 | 17处、2室、1会 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
附属机关 | 二级机关:14部、9会、1委员会、3独立机关、1行、1院、2总处 三级机关:3独立机关 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
任务编组 | 5室、5中心(常设性) 12会、12小组、15会报、1筹备处 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
成立沿革 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
成立日期 | 1947年12月25日 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
前身机关 | 国民政府行政院 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
联络信息 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
行政院中央大楼 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
地址 | 100009 台北市中正区忠孝东路一段1号 25°02′47″N 121°31′15.5″E | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
电话 | +886 2 3356-6500 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
网站 | www |
行政院被视为中华民国的内阁,院长为内阁首长(政府首脑),副院长、秘书长、副秘书长、政务委员与各部会首长则为内阁阁员[3],并定期召开行政院会议以议定国家重大政事。依照现行宪法条文,行政院院长由总统直接任命,无须经过立法院批准,副院长及各部会首长等官员则由行政院院长提请总统任命。
行政院是根据中华民国国父孙中山之五权宪法理论所设立的国家最高行政机关。
1928年,国民政府在完成北伐,在名义上统一中国后,于同年10月3日通过《中华民国国民政府组织法》,并依此法设置行政院(国民政府行政院)。同年10月8日,国民政府通过谭延闿为首任国民政府行政院院长。当时的行政院设有内政、外交、军政、财政、农矿、工商、教育、交通、铁道、卫生等10部。[4]同年10月25日,行政院院长及十部部长宣誓就职,行政院正式办公。
《中华民国宪法》于1947年元旦公布施行后,续定行政院为国家最高行政机关;同年3月31日,《行政院组织法》公布。同年12月25日施行设置中华民国行政院。[5]
1948年5月,初设15部3会1局。
1949年1月7日,行政院邀集相关部会首长会商政府机关疏散事宜,决定将各机关核心移至广州,将大部分人员疏散于各地或南京以外各附属机关[6]:236。2月5日,行政院在广州办公[6]:238。3月,整编为八部二会一处[来源请求]。12月9日,行政院在台北宾馆举行迁台后首次政务会议,决议总统府及行政院设址于介寿馆办公[7]。1957年后在台北的行政院中央大楼办公[8]。
2006年,行政院已经扩增为8部、2会、18委员会、3署、1处、2局与2直属机构。2012年起,行政院本部与所属部会机关逐步实施“行政院组织再造”,院本部自该年1月1日起从11室、8组、2会调整为16处、2室、1会。[9]
2020年11月,行政院副秘书长由现制一人修正为二人,其中一人职务比照简任第十四职等,襄助秘书长处理行政院幕僚事务;另明定行政院置发言人,为政务职务,处理新闻发布及联系事项。[10]2022年1月19日,再度修正《行政院组织法》新设数位发展部;原科技部改制为国家科学及技术委员会。
2023年4月,又修正《行政院组织法》恢复交通部和经济部编制;并于5、6月陆续完成环境部、农业部、交通部、经济部、内政部和核能安全委员会组改立法。目前行政院之直辖机关[b]共有14部、9会、1委员会、6独立机关、1行、1院、2总处[c],未来将逐步改组为14部、9会、5独立机关、1行、1院、2总处。[11]
行政院在民国17年(1928年)成立后,设于南京市国民政府办公区(即南京总统府旧址,南京市长江路292号,今南京市东箭道19号)之内;抗战全面爆发后,民国26年(1937年)随国民政府各机关迁至重庆(后曾为重庆市纪律检查委员会址)办公[12]。民国34年(1945年)抗战胜利后,迁至南京市中山北路61号(今中山北路254号)原铁道部旧址办公[13]。
民国38年(1949年),行政院迁台后由阎锡山召开的首次院会中,决议总统府与行政院以“介寿馆”(今总统府厅舍)为办公场所,于是确定行政院与总统府共署办公[14]。此共署情形直至民国46年(1957年)后行政院迁出为止。
行政院于1957年迁入目前的院址行政院中央大楼(通称行政院院区)办公,位于台北市中正区忠孝东路与中山北路交叉口(此路口亦为台湾公路原点),与监察院隔街相望。院区原为日治时代的台北市役所(台北市政府前身)办公厅舍。
序号 任务编组 幕僚机关或单位
中华民国中央二级行政机关[17]:
行政院直辖的中央三级机关,不纳入内阁序列,首长亦没有参加行政院会议的义务。