《大西洋宪章》(Atlantic Charter),又称罗斯福丘吉尔联合宣言[原创研究?],由美国总统罗斯福和英国首相丘吉尔于1941年8月13日在大西洋北部纽芬兰阿金夏海湾的奥古斯塔号军舰签署,并在14日公布。[1]宪章宣布了民族自治、领土完整、经济国际主义、社会安全、缩减军备以及国际合作等八个原则,并决心以此作为重建战后世界和平和秩序的政策依据。[2]它作为英美两国联合宣言,具有重要的历史意义,虽不具约束力,但标志着英美两国在政治上结成了同盟,也对后来反法西斯大同盟的建立以及联合国的成立都产生了重要影响[3]。
该文件全文共8条,宣布两国不追求领土或其他方面的扩张,不承认法西斯通过侵略造成的领土变更,尊重各国人民选择其政府形式的权利,恢复被暴力剥夺的各国人民的主权,各国在贸易和原料方面享受平等待遇,促成一切国家在经济方面最全面的合作,摧毁纳粹暴政后重建和平,公海航行自由,各国必须放弃武力削减军备,解除侵略国家的武装。[4][5]大西洋宪章的精神后来写入了联合国宪章。
内容
大西洋宪章具体内容如下:
- 两国不寻求任何领土的或其他方面的扩张;
- 他们不希望看见任何与人民意志不符合的领土变更;
- 他们尊重所有民族选择他们愿意生活于其下的政府形式之权利;他们希望看到曾经被武力剥夺其主权及自治权的民族,重新获得主权与自治;
- 他们要在尊重他们现有的义务下,努力促使所有国家,不分大小,战胜者或战败者,都有机会在同等条件下,为了实现它们经济的繁荣,参加世界贸易和获得世界的原料;
- 他们希望促成所有国家在经济领域内最充分的合作,以促进所有国家的劳动水平、经济进步和社会保障;
- 在纳粹暴政被最后消灭之后,他们希望建立和平,使所有国家能够在它们境内安然自存,并保障所有地方的所有人在免于恐惧和不虞匮乏的自由中,安度他们的一生;
- 这样的和平将使所有人能够在公海上不受阻碍地自由地航行;
- 他们相信为了现实的和精神上的理由,世界上所有国家必须放弃使用武力。如果那些在国境外从事或可能以侵略相威胁的国家继续使用陆海空武器装备,则无法维持未来的和平;所以他们相信,在一个更普遍和更持久的全面安全体系建立之前,必须解除这些国家的武装。同样,他们会协助和鼓励一切其他可行的措施,来减轻爱好和平的人民在军备上的沉重负担。
各方面对大西洋宪章的理解和看法
英国首相丘吉尔对于印度民族主义政治家把宪章视为民族独立的支持,他向议会保证宪章只适用于那些被轴心国政府占领的国家,英国的自治领与殖民地不在民族自决的范围之内。[6]
罗斯福公开宣称宪章是面向全世界,美国可以善意地帮助英国抗击纳粹德国的侵略,但这不会用来帮助维护大英帝国的殖民统治。
美国外交官萨姆纳·威尔斯认为宪章对全世界都适用,承认任何民族有获得自由和解放的权利,坚决支持通过国际化来改革殖民制度的做法。
斯大林领导的苏联政府表示支持。在1941年9月的伦敦盟国政府代表的一次全体会议上,苏联驻英大使伊凡·迈斯基在宣布本国接受宪章的“基本原则”时,说明“苏联保障所有民族的国家独立和领土完整的权力,以及所有民族为了促进经济和文化繁荣,按照它们自己认为合适和必要的方式建立社会秩序和选定政府形式的权利”。同时宣布,“遵循自决权原则、主权原则和各民族平等的原则,并坚持每一国家有权建立其所认为必要的社会制度和选择其所认为必要的政府形式”。
国共两党都给予了高度评价,认为这一宪章“有利于中国,有利于世界”,赞同宪章中提倡的“尊重各民族自由选择其所赖以生存的政府形式的权利。针对宪章中民族自决权原则所涉及对象的局限性,王宠惠提出的3条补充意见中强调:“大西洋宪章,尤其是关于各侵略国武装解除及各国与各民族自决等原则,一律适用于全世界”;“各民族及各种族一律平等”。
新大西洋宪章
参考文献
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