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南京安全區又稱南京難民區,是1937年12月日本軍隊即將攻佔中華民國首都南京時,南京城內的歐美僑民出於人道主義,為保護平民免遭戰火而成立的難民區。安全區由南京安全區國際委員會進行管理,共設25個難民收容所。國際委員會與同樣由西方僑民發起成立的世界紅十字會南京委員會在日軍南京大屠殺慘案期間,庇護了難民區內約25萬中國難民。1938年2月18日,南京安全區國際委員會在日本佔領軍的逼迫下改為南京國際救濟委員會,成為一個純粹的救濟機構,安全區隨之解散,但區內的難民收容所直到6月才全部關閉。[1][2][3]
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1937年7月,日本侵華戰爭全面爆發。8月13日,中國軍隊與日軍在南京下游300多公里處的上海展開激戰。8月15日,日本海軍航空隊開始空襲南京,到9月21日升級為全面持續轟炸,日海軍第3艦隊司令官長谷川清要求在南京的西方人士立即離開。[4] 到11月下旬,各國駐南京的外交人員和僑民多數已經撤離,但仍有一些常住南京的西方僑民主動要求留下來幫助身處險境的普通中國人。[1][5]
11月中旬,日軍開始向南京進攻。22日,國民政府宣佈遷都重慶,這意味着南京的平民將失去政府的保護。在這期間,一些中外人士不約而同地想到,要仿效法國神父饒家駒(Robert Jacquinot de Besange)在上海設立南市難民區的成功經驗,在南京設立難民區給平民提供避難所。11月15日左右,金陵大學校董會董事長杭立武約集一二十個外國人,提議設立難民區,大家都很贊成。17日,金陵女子文理學院美籍教師魏特琳(Minnie Vautrin)、長老會米爾斯(W. P. Mills)、金陵大學美籍教師貝茨(M. S. Bates)、史邁士(Lewis S. C. Smythe)分別與美國大使館官員派克聯繫,建議在南京設立一個安全區。
國際委員會劃定的南京安全區以美國駐華大使館所在地和金陵大學、金陵女子文理學院、金陵神學院、金陵中學、鼓樓醫院等教會機構為中心,佔地約3.86平方公里,四面以馬路為界:東面以中山路為界,從新街口至山西路交叉路口;北面從山西路交叉路口向西劃線至西康路; 西面從上面提到的北界線向南至漢口路中段(呈拱形)再往東南劃直線,直至上海路與漢中路交叉路口;界內分設交通部大廈、華僑招待所、金陵女子文理學院、最高法院、金陵大學等25處難民收容所。
中國政府承認安全區,承諾實現安全區的非軍事化,並且提供給國際委員會現金、糧食和警察。日本方面拒絕承認安全區,但是表示只要安全區沒有中國軍隊駐紮,日軍不會攻擊安全區。
日軍佔領南京後,並未遵守與國際委員會的約定,強行闖入安全區、劫掠財物、姦淫婦女,大肆抓捕青壯年男子並予殺害。國際委員會就此多次向日本使館及日軍當局提出抗議,要求按國際慣例對安全區予以保護,但是日軍暴行並未收斂。
國際委員會及國際紅十字會南京委員會的成員,冒着生命危險,在日軍對南京城長達數月的屠殺中保護了數十萬中國難民的生命。1938年1月底,日軍強迫安全區內難民還家,並聲稱已經恢復了南京城的秩序,但實際上殺戮依然在繼續。2月18日,南京安全區國際委員會被迫改稱「南京國際救濟委員會」,國際委員會及難民區不復存在,最後一批難民營被迫於1938年5月關閉。
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