道之驛（日語：道の駅／みちのえき Michi no eki，官方英譯為Road Station）是一種日本公路設施。1991年計劃啟動，由國土交通省（制度開始時仍稱為「建設省」）負責登錄認可。道之驛通常都擁有24小時皆可提供服務的停車場、廁所、無限網絡、充電與多語言旅客服務中心之類可提供訊息的設施，但除此之外，也常可在道之驛內見到與當地文化、知名景點、特產有關的各種商業或服務活動，例如農產物直賣所、商店與餐廳等集中出現。
此外，隨着道之驛的設立，在新潟縣中越地震、東日本大震災、熊本地震等災害中也成為災害支援、臨時避難場所、緊急車輛中轉基地等，也發現其能發揮顯著作用[1][2]。直到2024年2月16日為止，日本全國共登記有1,213個道之驛[3]。
定義與簡介
道之驛並不能隨意設計，根據日本最初定義，對於一般的道路利用的外地旅客而言，道之驛需具有在陌生地區提供安心休憩的機能；對於旅客或道之驛所在地當地的民眾而言，道之驛需具有發送推介、廣告情報的機能；對於以道之驛為中心的鄰近地區而言，道之驛需具有提攜地方發展的機能[4]。符合這三點定義並通過官方單位登記審核的設施單位，才能冠上「道之驛」之名營運。
道之驛其作用非常類似設置在高速公路（日語：高速道路）的服務區（和製英語中稱為「サービスエリア（Service Area）」，SA）與休息區（和製英語中稱為「パーキングエリア（Parking Area）」，PA）等公路設施。但主要是指一種設置在一般公路旁、具有休憩、車輛服務與振興地方等綜合功能的小型多元道路設施[5]，為開放式設計與社區自助產生的精神，是最大的不同之處。舉例來說就類似於台灣高速公路休息區與台61西濱休息站的分工[6]。
發展概要
以往日本的高速道路雖然設有24小時自由使用的服務區（SA）與停車區（PA），然而一般道路就沒有類似的休息設施[7][8]。地方上，設有停車場方便車輛進入的商業設施雖可作為休息所，但實際上只有想要消費的人才可使用[9]，也非24小時自由開放[10]。私人經營的餐廳以及商店，除了沒有辦法滿足人人皆可使用的休息設施之外，也不能做到地方活化的資訊發送據點的目的。
基於以上的問題，「道之驛」制度的成立就是參考引進這些成功案例，不但成為了滿足民眾對一般道路24小時休息設施的需求，設施也不僅只提供給外地駕駛，在當地民眾自己利用上，也能集中利用社區資源，快速的成為當地文化、景點、特產等的服務站，並可作為用路人與地方民眾交流，以及促進地方社區營造、提升地方活力的據點[7][10]。
基本的設立條件，它必須具有24時間休息功能、資訊傳播功能和地方合作功能，只要滿足這些條件就可申請註冊登錄[10]。但原則上由市町村當地政府牽頭，做為道之驛的設置者[10][a]。道之驛作為產官合作計劃，可免除省廳各自為政的溝通障礙，由各自治體與國土交通省一同合作，系統性地開發結合地方振興與道路休息機能的設施[8]。
故，道之驛的整備方式就可分為一體型與單獨型。一體型是由道路管理者（國家（地方整備局）與都道府縣等）計劃設置並開發簡易停車區時[11]，由道路管理者提供休息機能（停車場、休息設施等）與資訊提供機能，做為設置者的市町村等[a]負責開發地方振興機能（物販餐飲設施、休憩設施與相關停車場等）[b]。單獨型則是休息機能、資訊提供機能、地方振興機能皆由設置者市町村開發[13]。無論何種，實際的營運除了設置者市町村直營外，也有透過公益法人、指定管理者制度下的民間企業管理的案例[14]。
與高速公路從頂層下去設計服務區或停車區不太一樣，道之驛是地方自然產生的，故他的間距沒有辦法有明確的標準。大致上的間隔盡量約在10公里左右。若是間隔10公里以下，將依特性、交通量、當地實際狀況的差異進行綜合評估，不過開放式道路是一定要的，因此，當自動車專用道路的服務區、停車區也註冊為作為「道之驛」時，需要能從一般道路進出和使用[c]。
1991年（平成3年）開始在山口縣、岐阜縣和栃木縣開始試點，1993年（平成5年）4月全國首次登錄了103個道之驛[9][15]。之後，開始在地方幹道（國道與主要地方道）進行整備，不僅促進了地方農產品銷售，道之驛成為類似門面廣告牌的作用，內部資訊傳播的大大改善，也為鄉下帶來了觀光客與地區經濟，獲得各地廣大迴響[7]。
2000年（平成12年），數量突破550所[7]，而過去東京等大都市周邊沒有道之驛的情況，也在2007年（平成19年）4月八王子市開設（八王子瀧山）後，達成47都道府縣皆有道之驛的里程碑[9]。
2014年（平成26年）4月1日，道路標誌、分界線和道路標線的規定修正，正式訂定道之驛的引導標誌[16]。
2012年，全國「道之驛」聯絡會成立，2015年獲得第7屆日本行銷獎[17][18]。在一些地區，道之驛會成立交流組織，並合作舉辦集章活動。例如福島縣有會津道之驛交流會（會津地方）[19]、福島「道之驛」交流會（全縣）[20]，東北地方全體有東北「道之驛」連絡會[21]。
註釋
資料來源
參考文獻
外部連結
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