《普遍最高限價法》（法語：Loi du maximum général），是在法國大革命期間作為《懲治嫌疑犯法》的一個補充條款於1793年9月29日制訂。它是對1793年5月4日的《限價法令》（法語：Loi du maximum）的補充，並與其有着相同的目的：設定價格限制，判定價格欺詐，並保證法國人民的食品流通保持正常。[1]
產生背景
連年革命，內部衝突，以及糟糕的氣候導致法國出現嚴重的通貨膨脹和食物短缺[2]。儘管高低不一，各種首需商品的最高價格比1790年高1/3。1793年9月5日，無套褲漢攻入國民公會，高呼「必須獲得食物，必須為此立法」。生存的基本需要讓局勢更為動盪。
全面限價法令實施
根據1793年9月29日全面限價法令的第七節：「此項法令適用於任何在最高限價以上購買或銷售商品的人群......將物品的銷售或可支付價格升至兩倍的人應被公開指責；他們會被列入嫌疑犯名單並當作嫌疑犯對待。購買者如果告發銷售者的擾亂行為他將不會被指控，每家商戶必須（向政府）提交自己商戶貨物的最大或最高價格。」[3]
1793年9月29日，《嫌疑犯法令》延伸至包括《全面限價法令》，雖然《嫌疑犯法令》最初只為對付反革命的皇室人員及支持者，飢餓貧困的民眾也被公共安全委員會視為在國事問題以及對他們（委員會）在政府里的地位的威脅[4]。按規定，法令針對穀粒、麵粉、肉、油、洋蔥、肥皂、火柴、皮革以及紙設定前置統一最高價格；這些商品的銷售價格按照1790年的最高價格，上升1/3。[5][6]
全面限價法令的內文充滿了大量的規定和罰款，商人必須將商品最高價格的清單擺放在商店內的顯眼位置好讓客人看到，並在此之前必須交到警察局及政府部門再三審核。而且，法令賦予顧客到本地政府部門控訴擾亂市場價格行為的權利，並給予顧客在違法過程中及向相關部門指控商人違法行為時無關（即無罪）的權利。罰款只向違法商戶徵收。
全面限價法令對法國的影響
在1793年，法國仍在大革命時期且與普魯士、奧地利、英國和西班牙的戰爭仍在持續。政府利用債務和稅款在經濟和政治危機中勉強支撐。大規模糧食歉收使得食物短缺，但民眾卻將矛頭指向囤積者。
全面限價法令制定時的初衷是針對從當時法國經濟狀況中獲益的商人，但在執行上，法令打擊了本地的商店店主、屠夫、銀行家和農民-那些從經濟危機中獲益最少的人。[7]全面限價法令給那些自稱貧窮飢餓的人提供了指責對象。更嚴重的是，按照嫌疑犯法令，當一個市民舉報一個商人違法時，他盡到了市民的職責。[8]
將提價和囤積食物行為定罪並沒有起到多大的作用，就限制貨物價格的目的而言，此法令完全可以被視為失敗。一些商人發現自己商品的強制售價比生產該商品的成本還要低（例如烘製麵包，種菜等），於是選擇不將貴价商品公開銷售，轉而自己使用或者在黑市上出售[9]。國民會議為確保全面限價法令的執行而進行的抑制、逮捕以及處決成了恐怖統治的標誌之一。[10]
法令的終結
最終，全面限價法令被確定為有爭議及無法執行，於1794年12月廢止。
延伸閱讀
- Darrow, Margaret H. . "Economic Terror in the City: The General Maximum in Montauban." French Historical Studies 17, No. 2 (1991): 498–525.
- Popkin, Jeremy. A History of Modern France, third edition (2006)
- White, Eugene N. . "The French Revolution and the Politics of Government Finance, 1770–1815." The Journal of Economic History 55, No. 2 (1995): 227–255.
參考
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