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1959年，中共八屆八中全會上，彭德懷對大躍進進行批判，導致林彪在中國人民解放軍內地位上升。1964年，葉劍英和羅瑞卿倡導組織全軍大比武活動，並推廣郭興福教學法。但遭到了林彪的反對[1]。1965年11月18日，林彪聽了中國人民解放軍總政治部關於即將召開全軍政治工作會議準備情況的匯報以後，對1966年全軍工作做出指示，提出了執行突出政治的五項原則，作為全軍工作方針[2]，其中包括：
- 活學活用毛主席著作，特別要在『用』字上狠下功夫，要把毛主席的書當做我們全軍各項工作的最高指示。
- 堅持四個第一，特別要大抓狠抓活思想。
- 領導幹部要深入基層，狠抓叫好連隊運動，切實搞好基層，同時要切實搞好幹部的領導作風。
- 大膽地提拔真正優秀的指戰員到關鍵性的負責崗位上。
- 苦練過硬的技術和近戰夜戰的技術[3]。
1966年1月18日，解放軍總政治部召開全國政治工作會議，主要研究林彪提出的「突出政治」的五項原則，強調「突出政治」就是突出毛澤東思想，就是把毛主席的書當作全軍各項工作的最高指示，就是用毛澤東思想統帥一切，並把它作為全軍1966年各項工作的總方針、總任務，作為全軍建設的百年大計[4]。這次會議之後，《解放軍報》共發表了七篇論述突出政治的社論，論強調「政治統帥一切」、「突出政治一通百通，衝擊政治一衝百空」、「有精神成果，就一定能出物質成果」、「處處突出政治，事事突出政治，時時突出政治」、把「突出政治一代一代地傳下去」等[5][6]。
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