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曹祥仁早年父母雙亡,常為人放牛,在親友的支持下讀完初小。1929年5月,加入中國社會主義青年團,後轉為中國共產黨黨員。1929年,在湖北陽新參加紅軍[2]。1930年1月至1931年9月,在紅三軍團四師參加作戰並負過傷。1931年9月,調入紅三軍團無線電訓練班學習,畢業後到電台工作。1932年5月,調入紅一方面軍總司令部情報科工作,同年8月與曾希聖等一同破解密碼。1933年5月至1936年10月,任中央軍委第二局破譯科科長。1933年8月,在中央蘇區榮獲三等紅星獎章。參加中央蘇區歷次反圍剿鬥爭和中央紅軍長征[3]。
1936年,曹祥仁任紅一方面軍司令部第二科科長。1936年11月至1937年4月,任前敵總指揮部、援西軍指揮部二科科長。彭富九回憶:「抄馬家的報是我從事偵收工作以來最為困難的一次。因為信號太差,報經常抄得不全,有漏字,我們稱為『梅花報』。。。幸好曹祥仁同志破譯能力強,拿着那些殘缺不全的『梅花報』鑽研,在行軍途中就把馬家軍的密碼基本破開了。」[4]1937年4月中旬,援西軍二科人員安全返回到延安。1937年6月至1938年3月,進入抗日軍政大學學習。1939年,任中共中央軍委總參謀部第二局副局長。同年11月至1943年1月、1945年任總參謀部第二局局長,曾任八路軍晉察冀軍區氣象局局長[5]。1941年著《密碼學總論》。1943年6月,進入中共中央黨校一部學習。1945年4月至6月,作為晉察冀代表團成員出席中共七大。8月至10月,任中共中央軍委總參謀部第二局局長。1945年9月至1947年3月,兼任晉察冀軍區第二局局長、情報處處長[6]。
1947年5月至12月,曹祥仁任東北民主聯軍情報處處長。1948年1月至8月,任東北軍區兼東北野戰軍第二局局長[7]。曹祥仁到達東北時,由於陸續有王繼芳等一些機要人員投奔國民政府,以及蔣介石令國防部及中央軍情報系統更換密碼,導致東北民主聯軍的技偵工作陷於困境,情報獲得銳減。1947年6月,東北民主聯軍進攻四平失利,與情報不准有直接關係。之後,曹祥仁與林非、岳軍等人建立新的工作方法,不久後便破譯了國軍的密碼,重新掌握了東北國軍情報。1948年8月,任東北野戰軍副參謀長兼第二局局長。遼瀋戰役期間,東北二局的情報為林彪等東野首長決策提供重要支撐。林彪讚揚說:「二局工作很重要,在這次戰爭中起了極大的作用。戰爭之勝利有你們的工作因素,其作用不亞於幾個縱隊。」[8]1949年3月,任中央軍委機要工程學校校長兼黨委書記[9]。
1949年10月1日,中華人民共和國成立。同月4日,中華人民共和國與保加利亞人民共和國建立正交外交關係。1950年7月,開始派遣駐保加利亞特命全權大使,曹祥仁擔任首位中華人民共和國駐保加利亞大使[10]。1954年,由周竹安接任。1954年12月至1958年2月,任國務院第一機械工業部副部長[11]。1958年6月至12月,調任中共黑龍江省委書記處書記。9月至12月,兼任黑龍江省第一工業部部長。1958年12月至1967年1月,任中共浙江省委書記處書記。第四屆全國人民代表大會代表[12]。
1975年8月24日,在北京因病逝世[13]。
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