國防最高委員會

國防最高委員會，是中國抗日戰爭時期設立的中國國民黨「中央黨政軍統一指揮之機構」，是抗戰時期的最高國防機關，戰時國家權力的高度集中統一。其最早可追溯至民國22年中國國民黨中央政治會議所設立的國防委員會。^[1]

歷史

1933年2月10日中國國民黨中央政治會議第30次臨時會議通過「于右任等提請在中央政治會議下設立國防委員會附具條例請核議」，以國民政府軍事委員會委員長為國防委員會主席，推定中國國民黨中央執行委員會秘書長葉楚傖為國防委員會秘書長。國防委員會委員包括中央執行委員會、中央監察委員會、中央政治會議三會的常務委員，外交委員會委員長，五院院長，行政院部會首長，軍事委員會委員長，軍事參議院院長，共46人。

1935年12月7日中國國民黨中央政治會議改組為中國國民黨中央政治委員會，成立國防專門委員會，國防委員會隨之裁撤。

1936年7月14日中國國民黨五屆二中全會通過設立國防會議，每年開會一次，遇必要時得召集臨時會議。

1937年3月3日中國國民黨中央政治委員會第37次會議決議通過重設國防委員會的決議。國防委員會新設正副主席各一人，以中央政治委員會主席汪兆銘、副主席蔣中正兼任之。

1937年8月11日中國國民黨中央政治委員會第51次會議通過設立國防最高會議，原先的國防會議和國防委員會均請中國國民黨中央執行委員會撤銷。^[2]

1939年1月28日，中國國民黨五屆五中全會決定，國防最高會議改組為國防最高委員會，代行中國國民黨中央政治會議職權，推舉蔣中正為委員長。2月1日正式公佈國防最高委員會設置。2月7日國防最高委員會正式成立並開始運作。1947年4月24日，由於中國國民黨中央政治會議恢復，國防最高委員會停止工作。

歷代領袖

國防委員會主席

1. 蔣中正：1933年2月10日－1935年12月7日

國防會議主席

1. 蔣中正：1936年7月14日－1937年8月11日

國防委員會主席

1. 汪兆銘：1937年3月3日－1937年8月11日

國防最高會議主席

1. 蔣中正：1937年8月11日－1939年1月28日

國防最高委員會委員長

1. 蔣中正：1939年1月28日－1947年4月24日

組成人員

1939年2月4日《國防最高委員會組織大綱》施行，規定「國防最高委員會設委員長一人，由本黨總裁任之」。國防最高委員會不設副委員長。^[3]

會議主席從會議委員中指定11人為常務委員。^[4]常委會每周開會一次。當然委員有：

• 中國國民黨中央執行委員會秘書長
• 中國國民黨中央各部委首長
• 中國國民黨中央監察委員會常務委員
• 中央政治委員會委員、秘書長
• 五院院長、副院長
• 行政院秘書長
• 行政院各部會長
• 軍事委員會
  • 委員
  • 參謀總長、副參謀總長
  • 各部部長
  • 軍法執行總監
  • 軍事參議院議長
  • 航空委員會主任
  • 海軍總司令
  • 總動員委員會：主任委員、副主任委員
  • 戰地黨政委員會：主任委員、副主任委員
• 由主席提出經國防最高會議通過者

機構設置

1939年2月4日，蔣介石約見國防最高委員會秘書長張羣及軍事委員會辦公廳主任賀耀組，指示：國防最高委員會「秘書廳與軍委會辦公廳之工作任務，切實研究分工合作之辦法，並須合廳辦公，不致有重複之弊。」^[5]1939年2月6日，國防最高委員會秘書長張羣向蔣介石呈《國防最高委員會秘書廳組織規程》，秘書廳設置「三處兩室一委員會一辦公室」，編制167人：^[6]

• 第一處：主管國防最高委員會文電、檔案及機關庶務。處長胡家鳳。
• 第二處：主管對各黨政軍機關要職人事調查考核、工作業績考核等。處長吳國楨。
• 第三處：主管交國防最高委員會常務會議審查的決議草案的核定，掌理會議議程、對接各專門委員會等工作。處長狄膺。
• 設計委員會：主管戰後復員設計、規劃設立各專門委員會。主任張羣兼
• 機要室：主任盧鑄。
• 參事室：單獨辦公。不設主任。參事有：鄧漢祥、邱椿、王化成、浦薛鳳、吳景超、鄭振文（青年黨）等

1939年3月31日成立國民精神總動員會，隸屬於國防最高委員會（合署辦公），主持國民精神總動員實施。^[7]

1939年9月5日，中國國民黨中央執行委員會常務委員會第156次會議通過《中央設計局組織大綱》。中央設計局直屬國防最高委員會。中央設計局局長蔣介石兼。^[8]

1940年9月，中國國民黨五屆七中全會決定對國防最高委員會內設機構大改組。中央設計局、黨政工作考核委員會劃歸國防最高委員會。^[9]

參考文獻

1. 林炯如、傅紹昌、虞寶棠編著，《中華民國政治制度史》，華東師範大學出版社，1995年，第300頁，ISBN 7-5617-1172-7
2. 王正華：「國防委員會的成立與運作（1933—1937）」，《國史館學術集刊》，第8期，2006年6月1日，第73—114頁。
3. 中國第二歷史檔案館編：《國民黨政府國防會議等四機構組織史料選》，《民國檔案》1985年第1期
4. “蒋介石与战时外交制度”作者：陈雁《民国档案》2002年第1期. [2014-08-19]. （原始內容存檔於2014-08-19）.
5. 劉維開：《國防最高委員會的組織與運作》，台北《國立政治大學歷史學報》第21期，2004年5月，第135—136頁。
6. 張燚明：「組建國防最高委員會秘書廳——蔣介石對汪精衛叛逃的制度因應」，《清華大學學報》2021年第4期
7. 張燚明：「蔣介石與國防最高委員會的創建」，《抗日戰爭研究》2019年第1期
8. 中國第二歷史檔案館編:《中華民國史檔案資料匯編》第5輯第2編，「政治」(1)，江蘇古籍出版社1998年版，第147頁。
9. 榮孟源主編：《中國國民黨歷次代表大會及中央全會資料》下冊，光明日報出版社1985年版，第415—416頁。

參見

• 中國國民黨
  • 中國國民黨中央委員會
• 國民政府軍事委員會