噶倫

噶倫（藏語：བཀའ་བློན་，威利轉寫：bka' blon，THL：Kalön），一作噶布倫、噶卜倫、噶隆，是清代西藏官府噶廈的長官，「綜理藏務」^[1]。書面語稱頓那東（mdun na vdon），尊稱為夏卜拜（zhabs pad）。首席噶倫稱為噶倫赤巴。

噶廈的四位噶倫，拍攝於1938年五世熱振攝政時期

藏人行政中央

憲章：《流亡藏人憲章》 達賴喇嘛：丹增嘉措 藏人行政中央 行政：噶廈（歷屆噶廈） 司政（原噶倫赤巴）：邊巴次仁 噶倫 議會：西藏人民議會 司法：最高司法委員會 選舉 噶倫赤巴選舉：2011 · 2016 · 2021 議會選舉：2011 · 2016 · 2021 西藏獨立運動 全球藏人特別大會

吐蕃時即有「大貢論」（論茝）等諸「論」之官。清康熙五十九年（1720年），清軍將準噶爾蒙古兵逐出西藏，並護送達賴喇嘛轉世靈童格桑嘉措進入拉薩。同時廢除第巴官職，置噶倫三員，共同輔佐達賴喇嘛掌政。雍正元年（1723年），噶倫員額改為五人。雍正三年（1725年），封噶倫康濟鼐為貝子，命其總理藏內事務，由噶倫阿爾布巴等協理。然而各噶倫之間明爭暗闘，各自為政。雍正五年（1727年），康濟鼐為阿爾布巴、隆布鼐一黨所殺。另一噶倫頗羅鼐平定了阿爾布巴之亂，被乾隆皇帝封為札薩克郡王，主持藏政。但頗羅鼐死後，其子珠爾默特那木札勒心懷異志，被駐藏大臣傅清、拉布敦斬殺，其黨羽遂後發動叛亂。乾隆十六年（1751年），清軍入藏平定珠爾默特那木札勒之亂，並頒佈《西藏善後章程》十三條，正式設立噶廈衙門，定噶倫員額為四人，三俗一僧，正三品。噶廈始置時的四噶倫為輔國公班第達、札薩克台吉策棱旺札勒、色裕特塞布騰、喇嘛尼瑪嘉木燦。此後，西藏大部分地方的日常行政事務，由噶倫擬定後呈送駐藏大臣及達賴喇嘛批准施行。噶倫的任命是由噶廈提名四五人，達賴喇嘛通常從中選擇。^[2]

乾隆五十七年（1792年），大將軍福康安領兵擊退廓爾喀入侵。為整治西藏吏制，乾隆皇帝下諭頒行福康安所奏《欽定藏內善後章程》二十九條，定噶倫年俸為白銀一百兩、大緞四匹，並撥給公田。如遇出缺，由駐藏大臣會同達賴喇嘛於噶廈四品官（即戴琫、仔琫、商卓特巴）中揀選，並奏請朝廷補放。^[3]噶倫權位頗重，號稱「四相」。

1914年以後，昌都總管由噶倫中的一位兼任。1923年，十三世達賴喇嘛與九世班禪額爾德尼矛盾激化，班禪出走漢地，日喀則附近原屬班禪額爾德尼的幾個宗也歸噶廈管理。1951年，噶倫阿沛·阿旺晉美代表噶廈與中華人民共和國中央政府簽訂《十七條協議》，中國人民解放軍進駐西藏。

1959年，十四世達賴喇嘛流亡印度。中華人民共和國政府廢除噶廈這個機構，籌建西藏自治區，噶倫職位也隨之被廢除。同年，十四世達賴喇嘛在達蘭薩拉設立西藏流亡政府，重新設立噶廈等流亡政府機構。噶廈中設有噶倫職位，相當於內閣部長。

參考文獻

引用

1. 《清史稿》卷一百一十七職官志
2. Melvyn C. Goldstein; Gelek Rimpoche. A History of Modern Tibet, 1913-1951: The Demise of the Lamaist State. University of California Press. January 1989: 13–14. ISBN 978-0-520-06140-8.（英文）
3. 《衛藏通志》卷十二《乾隆五十八年欽定西藏章程》

來源

書籍

• 光緒《欽定大清會典事例》，全國圖書館文獻縮微複制中心影印光緒殿本
• ［民國］趙爾巽 等：《清史稿》，中華書局點校本
• 北京大學歷史系 等（1963年）：《西藏地方歷史資料選輯》，北京：三聯書店
• 本書編寫組（1985年）：《藏族簡史》，拉薩：西藏人民出版社

參見

• 西藏曆任噶倫列表
• 西藏流亡政府歷屆噶廈列表
• 噶倫赤巴
• 噶廈
• 政務九大臣
• 甘丹頗章