大行政區[1]，簡稱大區，是指在1949年到1954年期間，中華人民共和國設立的下轄若干省、市，高於省級的第一級行政區。當時全國共設立華北、西北、東北、華東、中南、西南六個大行政區。
歷史沿革
大行政區的產生源於中共政權在第二次國共內戰中的戰爭需求[2]。第二次國共內戰初期，中國共產黨的控制區（邊區，或稱解放區）多位於北方，且各自獨立、分散，尚不能完整控制一省。當時，中共政權的行政層級通常分為四級，依次是邊區、行政區、專區、縣，設有相應的黨政軍機構[註 1]。1947年，戰爭形勢轉變，解放區日益擴大，逐步完成對一省的攻佔。晉察冀邊區、晉冀魯豫邊區合併後，已超出一省範圍。在此背景下，超越省際範圍的華北人民政府[註 2]於1948年成立。
1949年10月，中華人民共和國成立。至1950年時，第二次國共內戰的大規模戰役結束，中華人民共和國業已控制中國大陸全境，大行政區推廣至全國。大行政區人民政府（或稱軍政委員會）兼有中央人民政府派出機關和地方最高政權機關兩重身份，是一級地方政府，領導區內的省、自治區、直轄市人民政府[2]。1949年10月27日，中央人民政府正式撤銷華北人民政府，成為最先被撤銷的大行政區人民政府，其管轄的五省二市由中央政府直轄。
1950年1月，中央人民政府政務院通過《省人民政府組織通則》。其中第一條規定：省人民政府委員會為省級地方政要機關，受主管大行政區人民政府委員會的直接領導；在不設大行政區人民政府的地區，省人民政府委員會受政務院的直接領導[1]，在法律上將大行政區人民政府定義為地方最高政權機關。為加強中央政府的集中領導，1952年11月的中央人民政府第十九次會議決議，大行政區人民政府（或軍政委員會）一律改為行政委員會，定義為中央政府的代表機關，不再是地方最高政權機關。1952年12月至次年2月，六個行政委員會陸續成立[2]。
1954年6月起，中央人民政府陸續撤銷大行政區的行政機構，中央直接管省，至11月完成。六個大行政區相關的中共中央局和軍政委員會都被撤銷，六個大軍區拆分為十一個大軍區。研究者認為這是出於當時中國經濟建設的需求，加強中央集中領導，減少政府組織層次[2]。或是1953年發生的高崗饒漱石事件。
大行政區列表
| 大區 | 轄境[3] | 軍政委員會駐地 | 中共組織 | 第一書記 | 政權機構 | 主席 | 軍事機構 | 司令員 | 政治委員 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 華北 [註 2] |
河北省、山西省、平原省、察哈爾省、綏遠省、北京市、天津市 | 直屬於中央人民政府 | 中共中央華北局 | 劉少奇 | 華北人民政府 | 董必武 | 中國人民解放軍華北軍區 | 聶榮臻 | 聶榮臻 |
| 西北 | 陝西省、甘肅省、寧夏省、青海省、新疆省、西安市 | 西安市 | 中共中央西北局 | 彭德懷 | 西北軍政委員會 | 彭德懷 | 中國人民解放軍西北軍區 | 彭德懷 | 習仲勛 |
| 東北 | 遼東省、遼西省、吉林省、黑龍江省、松江省、熱河省、瀋陽市、旅大市、撫順市、鞍山市、本溪市 | 瀋陽市 | 中共中央東北局 | 高崗 | 東北人民政府 | 高崗 | 中國人民解放軍東北軍區 | 高崗 | 高崗 |
| 華東 | 山東省、浙江省、福建省、臺灣省（未實際統治）、蘇北行政區、蘇南行政區、皖北行政區、皖南行政區、上海市、南京市 | 上海市 | 中共中央華東局 | 饒漱石 | 華東軍政委員會 | 饒漱石 | 中國人民解放軍華東軍區 | 陳毅 | 饒漱石 |
| 中南 | 河南省、湖北省、湖南省、江西省、廣東省、廣西省、武漢市、廣州市 | 武漢市 | 中共中央中南局 | 林彪 | 中南軍政委員會 | 林彪 | 中國人民解放軍中南軍區 | 林彪 | 羅榮桓 |
| 西南 | 西康省、雲南省、貴州省、川東行政區、川西行政區、川南行政區、川北行政區、重慶市 | 重慶市 | 中共中央西南局 | 鄧小平 | 西南軍政委員會 | 劉伯承 | 中國人民解放軍西南軍區 | 賀龍 | 鄧小平 |
中共中央大區局
1961年1月，中共八屆九中全會通過決議，批准1960年9月中共中央政治局關於成立中央局的決定，決定成立中共東北、華北、華東、中南、西南和西北六個中央局，並任命東北局第一書記宋任窮、中南局第一書記陶鑄、西南局第一書記李井泉、西北局第一書記劉瀾濤、華北局第一書記李雪峰、華東局第一書記柯慶施。六個中央局代表中共中央，分別加強對各省、市、自治區黨委的領導。1966年，文革開始，各中央局被撤銷。
註釋
參考文獻
參見
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