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邸報，又稱邸抄、邸鈔、朝報、條報、雜報，是用於通報的一種公告性新聞報紙，專門用於朝廷傳知朝政的文書和政治情報的新聞文抄，最早出現於中國的漢代。邸報的作用相當於現今的駐京新聞機構，是在中央政府中樞部門統一管理下發行，其重點在傳達朝政消息，凡天子詔敕、臣僚奏議以及有關官員任免調遷等，都是邸吏們所需收集抄錄的內容。[1]
由於邸報最初是由朝廷內部傳抄，後遂張貼於宮門，公諸傳抄，「亦互相傳報，使知朝政。」[2]，故又稱宮門抄、轅門抄，實際上即為最早的一種新聞發佈方式。
中國邸報始於漢朝，屬於手抄新聞報紙。邸報是地方政府駐京之「邸」發行之報紙。其先本為對地方政府之一種「中央新聞報告」，但以後由於社會對於新聞的需要，也開始對外發行。「邸」的制度源於西漢：《西漢會要》記載：「九卿之一大鴻臚下，設有屬官郡邸長、丞，其職責為『主諸郡之邸在京師者也』。並註：『按郡國皆有邸，所以通奏報：期待宿也。』」此處之「通奏報者」，即傳達君臣間的消息，亦即「邸報」發行之原因。
邸報到唐朝時更加盛行，內容和編抄技術亦大有進步，其原因在於：第一、各地諸侯皆置進奏院於京師，以通文報；第二、雕版印刷於隋朝時得以開始使用，到了唐朝初年普遍被採取。
宋代建國初期，沿用了唐、五代的舊制，即地方政府在京城設置進奏院，歸各州府自行管轄，用以傳遞信息、協調州府和帝都的關係。北宋太宗太平興國六年（981年），中央政府開始對汴京的共計200多地方進奏院進行整頓，設立了「都進奏院」，對各進奏院的業務活動進行統一管理。改組後的都進奏院由門下省的給事中負責領導，其職責主要包括兩點：收受和傳遞公家文書、在政府機構內部傳遞信息。
在都進奏院的管轄下，負責信息採集和傳播工作的進奏官也開始歸中央政府統一領導。經由進奏官們傳發出去的「進奏院狀」自然也就受到中央政府的轄治，成為統一由中央政府發行的官報。這種官報在當時即稱為「邸報」。除這一稱呼外，「邸狀」、「邸吏狀」、「邸吏狀報」等也指這種由中央政府統一發行的官報。
宋代邸報的發報制度以981年為界，前後有所不同。在此之前，邸報由地方政府設在首都的進奏院和進奏官們自行採集編發，沒有統一的管理辦法。在這之後，儘管發報工作仍然由各進奏院負責，但其內容的編輯、整理和審定則逐漸由中央政府接管。其中最重要的審定工作由樞密院負責。
邸報的內容到東漢明帝時更加豐富，大部分是來自宮廷的紀錄。唐代的進奏院狀和宋代的邸報比起來，宋代的邸報具有更多報紙的特徵和封建官報的色彩。
- 其發行不再由地方政府一手包攬，而是歸入中央政府的統一管理之下，成為一種在某一制度下的、一式多份發往諸路州郡的中央一級官報。
- 其讀者群也發生了變化，不再僅僅是少數藩鎮長官，而是逐漸擴展到中央和地方各級官員、士大夫、知識分子。
- 已經完全從官文書中分離出來，成為一種官方的新聞傳播工具，信息量逐漸加大，時效性也有所增強。
- 它是定期、連續發行的。儘管發行的周期在各歷史時期不盡相同，從「每日」、「每五日」到「逐旬」、「每月」都有。雖然並沒有嚴格執行，但定期、連續兩點還是基本做到了。
- 邸報的稿件大部分是進奏官從各政府部門抄錄來的，其過程包括了新聞的選擇、採集和編輯。從這一點上看，進奏官一職帶有邸報記者的性質。
根據現有古籍記載，邸報的內容主要如下所示：
中央政府對邸報的內容施行十分嚴格的檢查，並設立「檢正官」、「檢詳官」等專門的官員從事這一工作。他們的任務主要是決定發報稿件的取捨，有時皇帝本人也部分參與這項工作，對有些稿件進行刪節和修改。
為了維護皇權與中央政府的統治秩序，宋代各時期的審查制度都非常嚴格，對於不利於統治秩序的內容予以堅決限制。其中限制較多的有以下幾個方面的內容：
- 災異。對水災、旱災、蝗災、日食、地震等自然災害和天象一般很少報道。不過1626年（明朝天啟六年約五月間）於北京發行的《天變邸抄》便對同年5月30日一場離奇的災難 －王恭廠大爆炸做了極詳盡的報導。
- 軍情。對涉及軍事行動，尤其是涉及兵變、農民起義、少數民族武裝反抗等軍事行動消息，一般不准報道。
- 朝廷機事。宋代各朝都極力嚴禁「妄行傳報」容易遭到反對和引起非議的事情。
- 未經批准公佈的臣僚章疏。例如《萬曆邸鈔》刊登遼東巡按胡克儉參劾遼東總兵李成梁的奏章，凡三千餘言，《明實錄》只摘要四百餘字，《明史》則不着一字。[3]
為了加強對邸報的內容的管理，宋代還曾經施行過「定本制度」，即各地方進奏院必須嚴格依照官方審定後的邸報樣本發行，不得超過範圍。這項制度起始於真宗咸平二年（999年）。此後，這一制度曾兩次取消，但很快又得以恢復，一直沿用到南宋末。之後，邸報一直發行到清雍正時期，下令以「京報」取代「邸報」，並嚴禁邸報的發行。
邸報編訂後，經由驛遞「傳之四方」。驛遞的方式分為步遞、馬遞、急腳遞、水運遞等幾種。南渡以後，為適應國防上的需要，又創設了擺鋪制度，用於傳送軍機要務和赦書。邸報發出以後，允許傳抄和複製，並允許複製件以邸報的名義在社會上公開發售。
宋代的邸報是否印刷，沒有明確的記載，也缺乏留存下來的實物作為佐證。但至少有一部分邸報或邸報中的一部分材料是用雕版印刷的。
邸報的讀者主要是政府官員和士大夫知識分子。現存的宋代文獻資料中，保存了不少有關這些人讀報情況的記載。
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