美濃部達吉

美濃部達吉（日語：美濃部 達吉，1873年5月7日—1948年5月23日），是日本著名憲法學及行政法學家、法政大學通信教育學院創辦者、前貴族院議員。

美濃部達吉 美濃部 達吉［みのべ たつきち］
出生	(1873-05-07)1873年5月7日  大日本帝國兵庫縣加古郡高砂町
逝世	1948年5月23日(1948歲—05—23)（75歲）  日本東京都武藏野市吉祥寺
國籍	日本
教育程度	法學博士
母校	東京帝國大學
職業	法學家 憲法學者 政治家
知名作品	1912年《憲法講話》
頭銜	帝國學士院會員 貴族院敕選議員 樞密顧問官
刑事指控	違反出版法緩起訴處分
配偶	美濃部多美子
兒女	美濃部亮吉（長男）
親屬	菊池大麓（舅） 美濃部洋次（甥）
獎項	勳一等旭日大綬章

人物

• 1873年5月7日生，日本兵庫縣加古郡高砂町人，出身漢方醫家庭。
• 東京帝國大學畢業，師承一木喜德郎。1899年去歐洲留學，1902年回國後任東京帝國大學教授。師生兩人均受德國法學家耶律尼克（Georg Jellinek）的「國家法人說」（國家主權說）影響。
• 其妻美濃部多美子是數學家菊池大麓的長女，前東京都知事美濃部亮吉是美濃部夫婦的長男，前商工省官僚美濃部洋次是美濃部達吉的外甥。
• 其「天皇機關說」為大正民主運動理論支柱之一。後來被軍國主義者認定是異端邪說，遭受政治迫害。
• 二戰後出任樞密院樞密顧問官並授予勳一等旭日大綬章，亦為「憲法問題調查委員會」（憲法問題調査委員會）顧問，法政大學通信教育部首任部長。
• 日本憲法學者宮澤俊義即是美濃部達吉的得意門生。
• 台灣留日學者、延平中學創辦人朱昭陽在東大就讀時曾修過美濃部達吉的課，日後回憶道：「學生都喜歡上美濃部的課。他講起課來，口若懸河，滔滔不絕，旁徵博引，逸趣橫生，很受學生的歡迎。他的理念，給我很多啟發。」

天皇機關說

學理論爭

1912年，美濃部達吉發表《憲法講話》提出「天皇機關說」，主張國家為法人，日本天皇是國家行使統治權的機關，統治權乃國家權利，既非君主也非國民之權利。與主張「天皇主權說」的學者上杉慎吉展開激烈論戰。之後分屬不同學派的佐佐木惣一亦提倡天皇機關說^[1]，在學界成為通行學說，跟民本主義、內閣制慣例、政黨政治同為大正民主的理論支柱。另外，美濃部的著作也是高等文官考試必備書籍。1920至1930年代前半，天皇機關說乃國家公認的憲法學說。

統帥權問題

1930年4月，日本簽訂倫敦海軍條約，引起海軍軍令部部長加藤寬治大將不滿，認為侵犯到統帥權，結合樞密院議長倉富勇三郎等保守勢力對濱口雄幸內閣發動政爭。同年5月，美濃部擔任貴族院敕選議員，認為此非統帥權範疇，支持濱口內閣作為。最後以天皇批准條約，加藤大將請辭落幕，卻引燃軍國主義者等右翼人士的怒火、大肆抨擊天皇機關說。

遭到打壓

1935年，右翼與軍方勢力發起「國體明徵運動」，針對美濃部達吉及其學說展開一連串打壓行動。

• 同年2月，美濃部被同院軍人出身的議員菊池武夫痛批為「學匪」、「謀叛人」。美濃部議員對此在議會「自身答辯」（一身上ノ辯明）^[2]闡釋天皇機關說以明志；隨後也被軍人出身的眾議院議員江藤源九郎告發「不敬罪」^[3]。
• 同年3月，貴族院通過「關於政教刷新建議案」（政教刷新ニ關スル建議案），眾議院通過「關於國體決議案」（國體ニ關スル決議案）。
• 同年4月，內務省警保局以出版法第19條「妨害安寧秩序」為由，查禁《憲法撮要》等三本、命其改訂兩本著作。
• 同年5月，美濃部從高等文官考試委員中除名。
• 同年8月，受到壓力的岡田啟介內閣發表關於國體明徵聲明，強調天皇萬世一系、擁有國家統治大權的主體。
• 同年9月，經松本烝治斡旋下，美濃部辭去貴族院議員一職，交換緩起訴處分^[4]；但辭職聲明表示不是改變學說或認錯的問題。
• 同年10月，辭職聲明惹惱軍部、右翼，再度施壓內閣發表國體明徵聲明，要將天皇機關說芟除。
• 翌年2月，美濃部甚至遭到右翼團體幹部刺殺入院。

此外，倡導天皇機關說一干學者予以警告的報復性措施，勒令佐佐木惣一等19人改正學說。

天皇看法

昭和天皇依立憲君主慣例^[5]不直接公開發言。時任侍從長鈴木貫太郎的日記記錄天皇擁護機關說，對於引發的爭議可討論，打壓天皇機關說的行動則不以為然，美濃部決非不忠。在侍從武官長本庄繁日記裏也記錄天皇相同的看法，身處軍方立場的本庄辯稱軍部不涉及學說只有信念，絕不能在軍隊採用有損崇高國體和天皇尊嚴的言行。值得玩味的是，本庄解釋成軍隊絕對服從的信念問題，自然得到天皇認同信念超越憲法學說的答案；即使如此，天皇並沒有贊同打壓機關說的作法。

在那時連內閣總理大臣都會被人刺殺（犬養毅、濱口雄幸），軍隊公然叛變清君側（二二六事件），軍國主義猖狂的世道下，天皇不公開的心聲也微不足道了。

戰後

二次大戰結束後，駐日盟軍司令部（俗稱GHQ）對日「民主化」政策進行修憲工程，美濃部也是內閣憲法問題調查會顧問及樞密顧問官。不過，以佔領軍沒有國家根本規範修改權限為前提，對新憲法有效性感到懷疑，基於國民主權原理反對GHQ主導「國體變更」的修憲。樞密院審議新憲法草案唯一持反對態度，交付國會通過後再經樞密院審議程序時^[6]，不出席表示抗議。日本國憲法頒行後，著書針砭之，1948年5月23日卒。

主要著作

• 《憲法撮要》（1923年）
• 《行政法撮要》（1924年）
• 《逐條憲法精義》（1927年）
• 《日本國憲法原論》（1946年）

註釋

1. 在行政法的見解上兩人迥異；佐佐木為京都學派，美濃部則屬東京學派。
2. 此為當時日本議會給予議員答辯的機會。
3. 當時日本的不敬罪指刑法、出版法等對皇室不敬罰則統稱而非罪名，於GHQ佔領期間廢除。
4. 觸犯出版法第26條不敬罪規定「冒瀆皇室尊嚴」，依刑事訴訟法第279條遂以緩起訴處分。
5. 與其說立憲，不如說是幕府以來的慣例。
6. 當時日本修憲程序：天皇（樞密院審議）→貴眾兩院通過→天皇（樞密院審議）→天皇署名公佈

參考資料

• 『憲法講話』美濃部達吉著（日語）
• http://nozakitakehide.web.fc2.com/kenpo/Shinkenponokihongenri.html （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）（日語）
• http://binder.gozaru.jp/minobe.htm （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）（日語）
• http://www.c20.jp/1935/09minob.html （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）（日語）
• 天皇と憲法^{[永久失效連結]}（日語）
• 文部省秘密文書の要旨. 共同通信社. 2006-12-16 [2012-05-13] （日語）.
• 天皇機関説学者を個別攻撃 報復警告し、転向を強要. 共同通信社. 2006-12-16 [2012-05-13] （日語）.
• 水島朝穂. 憲法研究者の「一分」とは（その１）. 平和憲法のメッセージ. 2007-01-01 [2012-05-14]. （原始內容存檔於2012-06-03） （日語）.
• 昭和法制史稿ー昭和十三年「国家総動員法」の制定までーPDF（日語）
• 美濃部達吉と天皇機関説PDF（日語）
• 国体明徴運動と教育政策PDF（日語）
• 裕仁天皇傳 讀書頻道 鳳凰網（簡體中文）
  • 「天皇機關說」事件（1） （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
  • 「天皇機關說」事件（2） （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
  • 「天皇機關說」事件（3） （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
• 朱昭陽口述、吳君瑩紀錄、林忠勝撰述，《朱昭陽回憶錄：風雨延平出清流》，台北：前衛出版社，1995年3月，ISBN 9578994796

• 
  美濃部達吉，攝於1930年代
• 
  著作《憲法撮要》
• 
  貴族院議場「自身答辯」演說（1935年2月25日）
• 
  貴族院議員辭呈（1935年9月18日筆）