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在工業化以前,農民對秸稈的利用五花八門,非常豐富。比如在中國南方,人們將稻稈曬乾儲藏,可用作柴火,編織座墊、床墊、掃帚等家用品,鋪墊牲圈、餵養牲畜,燒作草木灰或直接漚肥還田,甚至用於製作簡易房屋的屋頂等,很少被直接浪費掉。
中國大陸近二十年來隨着生活水準的提高、家用電器與天然氣的普及,使農民對柴草的需求大量減少。並且因為秸稈處理成本較高,使得大量秸稈的處理成了一個嚴重的社會問題。雖然法律禁止[1],但很多地方的農民仍然為了處理秸稈、防止農作物減產和利用焚燒產生的草木灰為肥料等原因仍然直接在田地里焚燒秸稈,造成空氣污染[2]、火災[3]、飛機無法正常起降[4]和交通事故[5]等後果。為此,環保部會每天發佈環境衛星秸稈焚燒遙感監測日報來反應各地秸稈焚燒情況。[6]
燃燒稻草造成污染的問題也在臺灣發生,總是引發民怨,環保署指出,在收割時立即就地掩埋稻草不但沒有空氣污染,也是更好的施肥方式。[7]另一方面,由於現代科技的發展,人們對秸稈的價值也有了更深入的認識。經研究,作物秸稈中含有多種可被利用的有效成分,除了佔絕大部分的碳之外,還含有鉀、矽、氮、鈣、鎂、磷等元素及纖維素、半纖維素、木質素、蛋白質、氨基酸等有機質成分[8]。目前,秸稈的開發和利用已成為世界農業科技發展的重點,新發明的秸稈再利用方式遠比以前更多,例如製做飼料、沼氣、秸稈氣化、秸稈發電、制纖維板、造紙、培養食用菌等,秸稈已成為一種重要的可再生生物能源。怎樣將這些技術充分轉化,有效利用富餘的秸稈,是目前各國農業研究中一個重要的課題。