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1978年7月至9月,李先念主持了長達兩月的國務院務虛會,就加快現代化建設徵求各方意見,獲得很好結果。葉劍英元帥在中央常委會上提議召開務虛會,專門討論真理標準,以求統一思想、維護團結。中共十一屆三中全會上,鑑於很多議題無法充分討論,華國鋒宣佈按照葉帥提議,在十一屆三中全會之後,專門召開理論務虛會。在此引導下,中國輿論界得到空前自由,從黨媒《人民日報》至西單民主牆上,均有不同呼籲民主的議案[1]。會議開始不久,周揚傳達了鄧小平對務虛會的指示:「不要設禁區,不要下禁令。」[2][3]
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