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流民,又稱流人[1]、流亡[2]、流戶[3]、流冗[4]、流庸[5]、流離[6]、流者[7]及盲流等,是中國歷史上對於轉徙四處的無業遊民稱呼,一般都是逃荒的農民,[8]天災、苛吏、土地兼併、戰亂等都可能導致流民問題的出現。
最早在《詩經·大雅·召曼》提到:「瘼我饑饉,民卒流亡。」,管仲在齊國提出「禁遷徙,止流民」政策,目的是控制人口流動。[9]兩漢時期,流民的大量出現是與豪族土地兼併有關。西漢時,流民問題已相當嚴重,漢武帝元狩四年,山東大水,有流民七十餘萬人;元封四年,關東流民二百萬;[10]漢明帝多次下詔招撫流民。漢章帝下令若流民想返回故鄉,應提供他們旅費。東漢後期的流民現象,較之西漢更為嚴峻。流民暴動規模越來越大,終於形成了全國性的黃巾起義。哀帝時流民「以十萬數」,華歆收容流民,「四方賢士大夫避地江南者甚眾,皆出其下,人人望風。」[11]宋朝也出現大量流民,張齊賢《洛陽縉紳舊聞記·齊王張令公外傳》載:「令招農戶,令自耕種,流民漸歸。」
明朝中葉以後,流民問題最烈,甚至直接導致了明朝的滅亡。明朝中葉以後,「災眚頻仍、催科無序,數年之逋,取盈一時」。[12]流民一直是歷代朝廷的腹心之疾,福建連江縣永樂初與洪熙元年相比,「戶口什去其三四。」[13]成化元年(1465年),戶科給事中袁芳等言:「比年以來,救荒無術,一遇水旱,饑荒老弱者,轉死溝壑,貧窮者流徙他鄉。」[14]成化七年,荊襄山區屯聚流民九十三萬八千餘人。[15]清代封鎖東北,嚴令禁漢人出關,但流民「擔擔提籃,或東出榆關,或北渡渤海」。乾隆十一年,「東省被災州縣,流民出口」。民國畫家蔣兆和繪有《流民圖》。
有明一代除農民之外,大量的匠戶、軍戶、灶丁寺工商業也易於流亡。正統元年,山東都轉運司「所屬各鹽場,在逃灶戶3350餘戶。[16]棚民也算是流民的一種。[17]
自古以來,流民就是黑社會的基本組成,西漢末的赤眉軍就是由流民演變而來。東漢末,曹操在青州收編了三十萬黃巾隊伍,形成了青州兵,這些隊伍的組成份子多是流民。成化元年(1465年)三月劉通、石龍、馮子龍等於房縣大石廠立黃旗起義,殺都指揮以下軍官三十八人,[18]擁眾數十萬。成化六年十一月,又有劉通舊部李原、小王洪起義,流民附和者達百萬人,史稱鄖陽民變。明憲宗派白圭、項忠指揮鎮壓,四路圍攻,最終平定民變。成化十二年設立鄖陽撫治以及鄖陽府等州縣進行管理。
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