尹錫悅彈劾案
對時任大韓民國總統尹錫悅提出的彈劾案 来自维基百科，自由的百科全书
2024年12月，南韓國會對總統尹錫悅提出兩次彈劾案（韓語：윤석열 대통령 탄핵소추／尹錫悅 大統領 彈劾訴追 Yun Seok-yeol Daetongnyeong Tanhaek Sochu）。首次彈劾於12月4日由在野各黨共191名議員聯合提出，7日下午6時表決，因投票人數不足而失敗。[1][2][3]第二次彈劾於12日發起，並於14日以204票贊成通過，尹錫悅即時停職，而總理韓悳洙成為代理總統[4]。尹錫悅停職後，還需憲法法院裁決彈劾案是否成立，若裁決成立，則尹錫悅將被立即解職；否則，總統權力將立即恢復，案件於2025年1月14日開庭。
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《大韓民國憲法》有對彈劾案的規定。根據憲法第65條第1款，如果總統、國務總理或其他政府官員違反憲法或其他公職義務，國會可以彈劾他們。第2款規定彈劾法案可由國會全體議員中的三分之一或三分之一以上同意後提出。彈劾案若獲得國會300名議員三分之二以上同意即通過，代表至少要有200名議員同意。本款還規定，任何被彈劾通過的人，在彈劾案裁決之前，均不得行使其權力、不得延長公職任期、亦無法獲得民事或者刑事責任的豁免。在1988年憲法法院法中，憲法法院必須在收到任何判決案件（包括彈劾案件）後180天內作出最後裁決。如果被判決人在裁決之前離職，則該案被駁回，彈劾案也可能在這種情況下被駁回。[5]
之前的一次總統彈劾案是2016年的朴槿惠彈劾案，當時朴槿惠被國會彈劾，是南韓史上第一位被彈劾的總統。[6]南韓民主化以來，幾乎每位民選總統都在任期內或卸任後纏上醜聞，被稱為青瓦台詛咒[7]。
2024年12月3日晚，尹錫悅宣佈實施「緊急戒嚴」，引發了全國乃至全世界的廣泛關注。這是自1987年南韓民主化以來首次實施此類極端措施。尹錫悅解釋稱，戒嚴令的發佈旨在應對「反國家勢力」及來自北韓的安全威脅。然而，此舉也引發了不少疑問和批評，部分觀察人士認為，戒嚴令的宣佈可能與當時國內的政治環境和社會動盪有關，有分析認為這是政府在面臨抗議和政治壓力時採取的應對措施。[8]
戒嚴令宣佈後，國會朝野各黨議員於次日1時迅速召開會議，190名議員一致通過解除戒嚴案[9]。尹錫悅於凌晨4時30分召開內閣會議，正式撤銷戒嚴令。此次戒嚴從開始到結束約6小時。[10]
尹錫悅的戒嚴令被視為違憲行為，反對黨共同民主黨立即表示將針對此舉啟動彈劾程序。該黨指責尹錫悅未能遵守憲法，認為他的行為構成嚴重的內亂，這為彈劾提供了充分理由。共同民主黨領導人表示，如果尹錫悅不立即辭職，他們將順應民意迅速推進彈劾動議。此外，國民力量黨內部也出現了分歧，以韓東勳為首的部分領導層呼籲尹錫悅辭去黨內職務，並解任負責宣佈戒嚴的國防部長金龍顯。[11]
彈劾案發生時，最大在野黨共同民主黨黨首李在明正面臨多項法律指控。如果李在明終審被判刑，那麼根據《公職選舉法》，他將會失去議員資格，並且無法參與下一次總統大選[12][13]。因此，共同民主黨方面希望在終審判決之前舉行大選，避免李在明失去參選資格，而國民力量方面則希望儘可能拖延彈劾案[14]。
國會表決
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彈劾案提出當晚，執政國民力量黨召開閉門會議商討對策，最終確認了反對彈劾與追訴尹錫悅的立場，表決當天國民力量黨亦不會參與投票。當時在野黨在國會共佔192個議席，距離彈劾案通過的三分之二門檻尚有8席差距，故在表決前，媒體分析普遍認為除非有足夠國民力量黨議員倒戈，否則彈劾案很大機會未能通過。[15][14]但12月6日，國民力量黨黨魁韓東勳稱，自己在昨晚透過可靠消息得知，尹錫悅曾指示同樣就讀首爾冲岩高等學校的學弟、國軍防諜司令部呂寅兄以「反國家勢力」為由逮捕多名主要政治人物，將他們關押在果川市拘留所。韓東勳表示，為防止尹錫悅再次採取極端行動，應儘快停止尹錫悅履行職務[16][17]。據報道，這份名單上包括韓東勳本人[18]。
在彈劾投票前，一名50多歲的男子為了抗議暴力與不公，試圖在國民議會附近自焚，隨後被汝矣島地區隊的警察抓獲並緊急送往了醫院。[19]國會議長宣佈將會先表決涉第一夫人金建希的《任命獨立檢察官查明第一夫人金建希操縱股價案真相法案》（此前已被尹錫悅否決），之後再表決總統尹錫悅的彈劾案。分析人士指國會通過總統彈劾案須國會過半數在籍議員參與發起，且三分之二以上在籍議員投贊成票。由於非執政黨議席有192席，彈劾案至少須獲得國民力量黨議員的八票贊成票才能通過。但「金建希獨檢法」，只需出席全會的議員中三分之二以上投贊成票即可獲通過，這意味着如果國民力量黨缺席，在野黨就可單獨表決通過此案。在野黨意圖通過此舉，迫使執政黨議員出席國會投票。[20]該法案最終贊成票為198票，低於通過所需的200票，未獲通過。[21]
金建希特檢案投票後，執政黨議員幾乎全部離場，而在野黨議員全體起立，高喊執政黨議員名字呼籲他們回到議場投票[22]。18時17分，南韓國會開始就尹錫悅彈劾案投票，國民力量黨議員除安哲秀以外均離開國會[23]。另一位國民力量黨金睿智後來回到議場。在禹元植議長請求國民力量黨國會議員回來投票後[24]，又有一位國民力量黨議員金尚旭回到議場，在野各黨議員則抱以掌聲[25]。但金尚旭告訴記者，他回來後投下了反對票[26]。
當地時間21時20分，議長宣佈結束投票，因投票數只有195票[27]，未達到法定人數，彈劾失敗[28]。而投票原定的截止日期為當地時間凌晨00時48分，即彈劾案提出3日後[29]。下次若再要提出彈劾案，時間最早是12月11日[30]。
共同民主黨黨魁李在明稱定會在跨年前解決國家問題，並批評執政黨國民力量背棄人民，為叛亂政黨，共同民主黨也宣佈將提出第二次彈劾。[31]國民力量黨魁韓東勳稱，該黨反對彈劾尹錫悅，尹錫悅將不再處理國政該黨將有序推進尹錫悅下台，[32]他還表示會提出穩定國政的方案。[33]。
12月9日，《韓民族日報》與《京鄉新聞》在頭版刊登離席的105名國民力量國會議員名單以及他們的相片，呼籲選民永遠記住他們。[34][35][36]
部分國民力量黨議員因未投票引發支持彈劾的民眾的憤怒，超過10萬人請願要求憲法法庭解散國民力量，部分議員的服務處遭到破壞，並收到了弔唁用的花環。[37]
尹錫悅在12月12日發表談話，批評在野黨將戒嚴定調為內亂，並稱自己會對抗到底。[38]國民力量黨魁韓東勳隨即召開記者會，稱未預料到尹錫悅的發言，並認定他不應再擔任總統。[39]
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| 彈劾案通過 | |
在野黨於12月12日再次提出彈劾案，預計在當地時間14日下午3時表決。[40][41]不料，同日早上尹錫悅單方面突襲發表新演說，重申發佈戒嚴的理由正當，並主張這樣的行為合法，而且沒有阻擋議員進入，前後也就兩小時左右，不算造成內亂的說法引發朝野譁然[39][42]，對此，國民力量黨魁韓東勳緊急召集黨內會議，稱「比起反省更像辯解」，並會討論開除尹錫悅黨籍。同時，由於發覺總統尹錫悅拒絕按黨內安排交接後辭職退場，他決定不再反對在野派系彈劾尹錫悅，而且同時允許國民力量黨議員也可以「根據他們的信仰和良心自由投票」。[38][43]
截至13日，已有7名國民力量黨議員表態支持彈劾，國民力量黨議會黨鞭權性東稱需有三分之二黨籍議員表態才會改變方針，並稱他們在14日會決定是否支持彈劾。[44]14日彈劾案表決當天，國民力量黨表示依然將「反對彈劾案」作為黨內統一立場[45]。
12月14日，大韓民國國會以204票支持，85票反對和3票棄權，通過彈劾動議。尹錫悅總統職務被暫停，按規定接下來由國務總理韓悳洙代理。[4][46]
12月14日下午6時15分，國會通過的尹錫悅彈劾決議案被提交至南韓憲法法院[47]。
同日晚間7時24分，國會將彈劾決議案副本交予南韓總統府，尹錫悅的總統職權被暫停，依照南韓憲法，國務總理韓悳洙代行總統職權[48]。尹錫悅隨後發表談話稱，「儘管我暫時停下腳步，但過去兩年半我與國民一起走過，通往未來的旅程絕不能停止，我絕不會放棄」[49]。隨後尹錫悅多次拒絕法院的傳喚。[50]
憲法法院的聽證和決定
根據規定，憲法法院由9名法官組成，其中3人由總統推薦，3人由國會推薦，3人由大法院院長推薦。9名法官中至少7人出席、6人贊成才能確認彈劾、罷免總統。[54]但彈劾案發生之時，由國會推薦的3名憲法法院法官席位空缺，現任法官僅有6名[55]。
在野黨積極推動憲院法官的任命。12月9日，國會議長禹元植向國會提交了填補3名憲法法院法官空缺的人事案[56][57][58]。12月26日，國會表決通過了3名法官的任命案，敦促代總統立刻批准。[55]另一方面，代總統韓悳洙表示將暫緩任命憲法法院法官，直到朝野經協商達成一致[59]。因此，韓悳洙在12月27日被國會彈劾，由副總理兼企劃財政部長官崔相穆接任代總統[60]。國民力量抗議該彈劾案，認為代總統的彈劾應當得到200名議員的贊成才能通過，但國會議長禹元植認為彈劾對象是總理，因此只需要151張贊成票[61]。
12月31日，崔相穆宣佈任命共同民主黨推薦的鄭桂先和國民力量推薦的趙漢暢為憲法法院法官，並表示剩餘一名候選人等到朝野協商一致之後再任命。[62]
12月18日，憲法法院命令總統尹錫悅提交他於12月3日發佈的緊急戒嚴令以及在戒嚴令頒佈前後舉行的兩次內閣會議記錄。另外，憲法法院要求在彈劾案中代表國會、擔任國會法制委員會主席的共同民主黨議員鄭清來，提交國會支持彈劾尹錫悅的理由和證據。[63]
12月27日，南韓憲法法院啟動尹錫悅彈劾案的審理流程。[64]因尹錫悅3次傳喚未到，法院裁准檢方逮捕尹錫悅，是南韓史上首次對時任總統採取強制措施。[65]
- 第一次辯論
1月14日，南韓憲法法院就尹錫悅方對彈劾案提出的法官迴避申請召開會議，裁決駁回申請、依原訂在下午2時舉行總統彈劾案首次庭審辯論。在尹錫悅未出席狀況下，法庭僅4分鐘就結束第一次辯論。[66]
- 第二次辯論
1月16日，法院舉行第二次辯論，尹錫悅律師裴真漢稱2020年議會選舉存在選舉舞弊現象，擾亂治國理政，無奈之下只能戒嚴。至於北韓及個別國家網攻中央選舉管理委員會修改選舉結果、缺席投票結果不可信的問題，辯方將在證據調查階段舉證。辯方也向法院申請對選委會進行證據調查，包括調查選委會委員及秘書長名單、2020年議會選舉時在選委會研修院工作的中國籍人員等。此外，法院在原有五次辯論的基礎上增加三次辯論，分別在2月6日、11日和13日進行。當天，尹錫悅律師團隊向首爾中央地方監察廳控告公調處處長吳東運和警察廳國家偵察本部長禹鐘壽涉嫌發動內亂。[67][68][69]
- 第三次辯論
1月21日，尹錫悅親自到法庭出席第三次辯論，此乃南韓憲政史上首次。庭審開始後，尹錫悅主動向法庭要求給予發言機會，獲得批准。法庭問尹錫悅是否指示首都防衛司令李震雨、特戰司令郭種根在戒嚴後闖入國會會場，將聚集在內商討解除戒嚴的議員拉走，尹錫悅予以否認。法庭問尹是否給企劃財政部長官崔相穆寫紙條，要求編制國家緊急立法機構預算，尹也一併否認，自己也是解嚴後在新聞上看到這則消息，但內容不準確。至於代理人團主張宣佈解嚴主因是國會選舉舞弊，尹表示解嚴前就質疑選舉公正性，曾一度要求有關人員全面檢查選委會計票系統，但未要求蒐集舞弊證據。就出動軍隊阻撓國會解除戒嚴的嫌疑，尹表示無法阻攔國會表決通過解嚴。[70]庭審結束後，尹錫悅前往首爾軍醫院接受定期體檢。[71]
- 第四次辯論
1月23日，尹錫悅再次到法庭出席辯論。經憲法法院代理院長文炯培批准，尹錫悅向作證的官方部長金龍顯進行提問。關於是否有意執行戒嚴司令部發佈的限制國會活動一號戒嚴令，尹錫悅稱戒嚴令只具備象徵性意義，是金龍顯親自拿着戒嚴令到總統官邸找他的。金龍顯表示，應尊重國會立法活動，但應該暫時控制政治人士的政治活動。在制定戒嚴令時，他參考了1980年全斗煥政府及2017年朴槿惠政府指定的各種文件。金還提供多項關鍵證詞，包括承認在戒嚴後寫紙條，要求編列國家緊急立法機構預算，並通過工作人員轉交給代行總統職務的崔相穆，而根據檢方起訴書，相關文件是尹錫悅提前準備並轉交給崔相穆的。檢方還指出，尹宣佈戒嚴後，曾給時任陸軍特戰司令郭種根、首都防衛司令李鎮雨等人打電話，敦促對方出動軍隊闖入國會，將國會議員拉走。金龍顯予以反駁，稱尹僅指示出動250餘名兵力，將「要員」拉出，而非「議員」。[72][73]
- 第五次辯論
2月4日，尹錫悅否認指示抓捕國會議員、阻止國會表決通過解除戒嚴議案。他又承認在2024年11月指示時任國防部長官金龍顯向選管委派遣軍隊，以了解國家情報院未能看到的計算機管理系統及其運作方式，未指示沒收伺服器。他表示以前在檢察廳工作的時候，曾就接到許多有關選舉舞弊的舉報，當中發現了無效選票，故認為選舉存在問題。[74][75]
南韓國家情報院前第一次長洪壯源在庭上作證，稱自己在戒嚴當天接到尹錫悅電話，對方指示他「全部抓起來」，由「國情院接管『反共』(反間諜）偵查權並協助國軍防諜司令部」。由於不知道具體要抓誰，洪壯源聯繫上前防諜司令呂寅兄，事後記下了具體抓人名單。尹錫悅律師團隊回應稱，尹錫悅指的是將間諜全部抓起來，洪壯源曲解了指示含義。[76]
- 第六次辯論
2月6日，當天出庭作證的戒嚴部隊負責人、前陸軍特戰司令郭種根指證尹錫悅在戒嚴當晚電話指示封鎖國會並將表決解除戒嚴決議的議員「拉出」國會。
戒嚴當晚負責封鎖國會的戒嚴部隊指揮官金賢泰在作證時表示，當時接到了「封鎖國會」的指示，但沒有收到「拉出」議員的指示。對此，郭種根的解釋是，「我下令部隊不要進入國會拉人，中止了任務」。
總統秘書室經濟首席秘書朴春燮表示，在野黨彈劾官員、單方面立法、單方面削減預算等是引發戒嚴的綜合原因。國會方面則反駁稱，國會有權審議和表決預算，如果政府不滿就宣佈非法緊急戒嚴，「也許每年都要戒嚴」。[77]
- 第七次辯論
2月11日，南韓憲法法院11日舉行總統彈劾案第七次正式辯論。中央選舉管理委員會事務總長金龍彬否認國會選舉存在舞弊嫌疑。
前國家情報院第三次長白鍾郁、選管委事務總長金龍彬主要就國會選舉是否存在舞弊現象回答提問。尹錫悅曾主張選管委存在「選舉舞弊」嫌疑，並把「查清真相」作為宣佈戒嚴的理由之一。
白鍾郁在作證中提出，安保檢查結果顯示選管委涉及網絡的操作存在疑點，但他拒絕就是否存在選舉舞弊的可能性作答。金龍彬堅決否認選舉舞弊嫌疑，稱「伺服器被黑客侵入是不可能的」。[78]
- 第八次辯論
南韓憲法法院13日舉行尹錫悅彈劾案第八次正式辯論。 國家情報院院長趙太庸作為尹錫悅方證人，他說：「尹錫悅應該不會直接向前國情院第一次長洪壯源下達支援逮捕的指示，因為位置追蹤、支援逮捕等事務並非次長能夠獨立完成的，……如果下達指示，也應該直接向我下達。當晚在總統府與國務總理韓悳洙等人會面時，現場沒有人員贊成宣佈緊急戒嚴。」
首都防衛司令部第一警備團團長趙成鉉（音）作證說，前首都防衛司令官李鎮雨曾下達過「進入國會將議員們拉出來」的指令。[79]
- 第九次辯論
南韓憲法法院18日舉行尹錫悅總統彈劾案審理的第九次正式辯論，國會方面和尹錫悅方面闡述了關於彈劾案的主張和書面證據要旨。國會方面在陳述中指出，為守護憲法，應迅速作出罷免尹錫悅的決定。若憲法法院駁回彈劾，尹錫悅重獲總統職權，將引發更大災難。
尹錫悅方面則在陳述中辨稱「緊急戒嚴具有正當性」，「在行使權力的過程中始終在法律框架內盡最大努力將影響降至最低」，同時強調戒嚴當時沒有事前謀劃封鎖國會，也沒有指示阻止國會表決解除戒嚴決議案。尹錫悅方面還指出，部分證人在憲法法院和檢方警方的陳述前後不一，「不可信」。[80]
- 第十次辯論
南韓憲法法院20日下午舉行總統彈劾案審理的第10次正式辯論，也是目前安排的最後一次證人辯論。宣佈，安排控辯雙方本月25日下午作辯論的最後陳述。[81]
民意調查
Real Meter在4日對南韓504名成人進行調查，結果顯示有高達73.6%的受訪者支持彈劾尹錫悅，24%表示反對；此外，69.5%的受訪者認為尹錫悅宣佈緊急戒嚴構成內亂罪，24.9%認為不構成[82][83]。
國際反應
尹錫悅彈劾案在國會通過後，南韓外交部緊急向美日中三國代表通報，並強調外交立場不會改變。由南韓外交部長趙兌烈接見美國駐南韓大使菲利普·戈德堡、南韓外交部第一次長（副外交部長）金烘均會見日本駐南韓大使水嶋光一、南韓外交部次官補（部長助理）鄭炳元則與中國駐南韓大使館臨時代辦方坤面談。[84]
中華人民共和國外交部發言人林劍16日主持例行記者會時就彈劾案提問表示：我們注意到了近期南韓政局的變化，這是南韓的內政，我不作評論。南韓是中國的重要近鄰和友好合作夥伴，推動中韓關係健康穩定發展符合雙方的共同利益。中方對南韓的政策是一貫的，保持着穩定性，希望韩方與中方相向而行，為深化兩國的友好合作和戰略合作夥伴關係作出積極努力。維護朝鮮半島的和平穩定，符合有關各方的共同利益，需要有關各方共同為此作出積極努力。[85]
日本首相石破茂表示，日韓關係的重要性不改變，未來仍將與南韓維持緊密聯繫。在國際社會的各種議題上，南韓對於日本而言是必須以夥伴關係維持合作的重要鄰國[86]。
歐盟發言人希普（Anitta Hipper）表示，歐盟已注意到國會彈劾尹錫悅總統的決定。當前首要任務是確保根據南韓憲法，迅速且有序地解決這場政治危機。[87]
中華民國外交部表示，外交部關注南韓國會於14日以204票通過尹錫悅彈劾案，外交部尊重南韓人民及國會依民主程序所作出的決定，將密切關注南韓情勢發展。並強調，台灣與南韓同屬印太民主陣營，實質關係穩健，經貿及人員往來頻密，台韓將在既有的豐碩成果上，持續推動各領域的合作交流。[88]
美國駐南韓大使戈德堡表示，美國將一如既往支持大韓民國的民主與憲政進程，並與其人民站在一起。我與趙兌烈部長再次重申，美韓同盟堅若磐石，我們對朝鮮半島和該地區的和平與安全承諾堅定不移；[89]美國國務卿布林肯表示，大韓民國展現民主韌性，看到南韓以和平方式遵循憲法規定的程序，並準備好與暫代總統職務的南韓總理韓悳洙合作。美方堅定支持南韓人民以及堅若磐石的美韓聯盟[90]；美國總統拜登與南韓代理總統韓悳洙通話並表示，拜登相信南韓民主，堅若磐石的美韓同盟依然不變，為了美韓同盟及發展與強化美日韓合作，將與南韓方面共同努力[91]。
參見
參考資料
Wikiwand - on
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