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周林早年求學於北平宏達學院,並參與學生運動。1938年加入新四軍,任新四軍江南指揮部軍法處處長、第一師政治部鋤奸部部長等職位。第二次國共內戰期間,擔任華東軍區直屬政治部主任等職。1948年,擔任徐州市委副書記兼市長等職位。1950年,擔任上海市政府秘書長、同年改貴州省委常委,次年為貴州省政府副主席、西南軍政委員會委員。1954年,升任貴州省委書記、副主席。1955年,他兼任貴州省省長。1960年,兼任中共中央西南局書記處書記[1]。
周林在大躍進年代,高舉三面紅旗,頭腦發熱,大辦「公社食堂」,大搞「反瞞產」,貴州非正常死亡人口約174萬人。[2]1961年後,周林有所反省,採取了一些補救措施,如恢復自留地,開放集市貿易,三年免徵公糧,甚至默許包產到戶等。1962年七千人大會期間,周林向毛澤東檢討時,毛說自己也有責任,對周林撫慰有加。1964年周林在四清運動中被撤除職務,在省委常委擴大會議上做出的決議指出,貴州自解放以來「三關沒有把好」,「兩個不徹底」,「一個根子不正」,中共中央西南局認為「貴州已爛掉了」,「貴陽市是反革命的兩面政權」,貴陽市被宣佈是「小台灣」。[3]1965年1月,毛澤東對劉少奇已忍無可忍,發佈《二十三條》。毛澤東要周林立即復職,李井泉說「周林在貴州已被搞臭了,不宜再回去」。接着李大章和李井泉壓迫周林承認「貴州省委犯了右傾機會主義路線性質的錯誤」,周林以《二十三條》辯解,拒不接受指責。文化大革命期間又遭受迫害。
1975年起用為南京大學書記兼校長,中華人民共和國教育部副部長兼北京大學書記[4]、中顧委委員。
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