人民委員部 (蘇聯)

人民委員部（俄語：народный комиссариат）是1917年至1946年蘇維埃俄國（1917年—1922年）、蘇聯、蘇聯的加盟共和國、蘇聯的加盟共和國的二級自治共和國的政府（人民委員會）的組成部門。

歷史

十月革命到蘇聯成立前

1917年十月革命爆發後，俄國共產黨（布爾什維克）取得了政權。1917年11月9日凌晨五時，全俄工兵代表蘇維埃第二次代表大會通過了《關於成立工農政府的決定》^[1]：

全俄工兵農代表蘇維埃代表大會決定：
成立工農臨時政府，在立憲會議召開以前管理國家，臨時政府定名為人民委員會。設立各種委員會，主持國家生活各部門的事務，其成員應與工人、水兵、士兵、 農民和職員等群眾組織緊密團結，保證實行代表大會所宣佈的綱領。行政權屬於由這些委員會主席組成的會議，即人民委員會。
監督和撤換各人民委員的權利，屬於全俄工農兵代表蘇維埃代表大會及其中央執行委員會。
現在的人民委員會由下列人員組成：
人民委員會主席：弗拉基米爾·烏里揚諾夫（列寧）；
內務人民委員：阿·伊·李可夫；
農業人民委員（俄語：Народный комиссариат земледелия СССР）：弗·巴·米柳亭；
勞動人民委員（俄語：Народный комиссариат труда СССР）：亞·加·施略普尼柯夫；
陸海軍人民委員會，其成員是：弗·亞·奧弗申柯（安東諾夫），尼·瓦·克雷連柯和帕·葉·德賓科；
工商業人民委員（俄語：Народный комиссариат торговли и промышленности）：維克多·巴甫洛維奇·諾根；
國民教育人民委員：阿·瓦·盧那察爾斯基；
財政人民委員（俄語：Народный комиссариат финансов РСФСР）：伊·伊·斯克沃爾佐夫（伊萬·伊萬諾維奇·斯捷潘諾夫（英語：Ivan Skvortsov-Stepanov））；
外交人民委員（俄語：Народный комиссариат по иностранным делам РСФСР）：列·達·勃朗施坦（托洛茨基）；
司法人民委員（俄語：Народный комиссариат юстиции РСФСР）：格·伊·奧波科夫（俄語：Гео́ргий Ипполи́тович Оппо́ков）（格·伊·洛莫夫）；
糧食人民委員（俄語：Народный комиссариат продовольствия РСФСР）：伊萬·泰奧多羅維奇（俄語：Теодорович, Иван Адольфович）；
郵電人民委員：尼·巴·阿維洛夫（格列博夫（英語：Nikolai Glebov-Avilov））；
民族事務人民委員會主席：約·維·朱加施維里（斯大林）。
鐵道人民委員人選暫缺。

出於對「部長」（俄語：министр）一詞的「資產階級色彩」的憎惡，政府部門的負責人稱為「人民委員」（俄語：народный комиссар），政府的組成部門叫做「人民委員部」（俄語：народный комиссариат），中央政府叫做俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國人民委員會，列寧當選為第一任人民委員會主席。

1917年12月15日，根據全俄中央執行委員會與蘇俄人民委員會的法令，成立最高國民經濟會議，在蘇俄人民委員會之下負責組織管理國民經濟。^[2]

蘇俄人民委員會1917年12月1日通過、12月6日發佈的《關於人民委員、高級職員和官員的薪金額的決定》^[3]，根據這一決定，人民委員每月薪金最高標準為500盧布，其無勞動能力的家庭成員者每個成員每月另增100盧布。相當於當時工人平均工資。

第五次全俄羅斯蘇維埃代表大會1918年7月10日通過《俄羅斯社會主義聯邦蘇維埃共和國憲法》，其第四十三條規定：

設立十七個人民委員部，其名稱如下：
(a) 外交人民委員部;
(b) 陸軍人民委員部;
(c) 海軍人民委員部;
(d) 內務人民委員部;
(e) 司法人民委員部;
(f) 勞動人民委員部;
(g) 社會保障人民委員部;
(h) 教育人民委員部;
(i) 郵電人民委員部;
(j) 民族事務人民委員會;
(k) 財政人民委員部;
(l) 交通人民委員部;
(m) 農業人民委員部;
(n) 工商業人民委員部;
(o) 糧食人民委員部;
(p) 工農檢查院;
(q) 最高國民經濟會議;
(r) 衛生人民委員部.

蘇聯成立後

1922年12月30日，俄羅斯，外高加索，烏克蘭和白俄羅斯的代表簽署了《蘇聯成立條約》和《蘇聯成立宣言》，蘇聯正式成立，蘇聯人民委員會取代蘇俄人民委員會成為中央政府。

《蘇聯成立條約》第十一條規定：

聯盟中央執行委員會的執行機關為蘇維埃社會主義共和國聯盟人民委員會。由聯盟中央執行委員會選舉的最新一屆人民委員會組成如下：
聯盟人民委員會主席；
副主席；
外交人民委員；
陸海軍人民委員；
外貿人民委員；
交通運輸人民委員；
郵電人民委員；
工農檢查人民委員；
最高國民經濟委員會主席；
勞動人民委員；
糧食人民委員；
財政人民委員

《蘇聯成立條約》第十八條規定：

加盟共和國人民委員會的組成如下：
人民委員會主席；
副主席；
最高國民經濟委員會主席；
農業人民委員；
糧食人民委員；
財政人民委員；
勞動人民委員；
內務人民委員；
司法人民委員；
工農檢查人民委員；
教育人民委員；
衛生人民委員；
社會保障人民委員；
民族事務人民委員；
也還包括由聯盟人民委員會派出的具有發言權的代表，如外交人民委員部代表，陸海軍人民委員部代表，外貿人民委員部代表，交通運輸人民委員部代表和郵電人民委員部代表

1946年3月第二屆蘇聯最高蘇維埃第一次會議決定：蘇聯人民委員會改稱蘇聯部長會議，「人民委員部」改稱為「部」，「人民委員」也改稱為「部長」^[4]，人民委員部的名稱正式取消。

1922年至1946年曾經存在過的人民委員部

主條目：蘇聯人民委員會

1922年至1946年曾經存在過的人民委員部
俄語名稱	漢語名稱	存在時間
Народный комиссариат по иностранным делам	外交人民委員部	1917年—1946年
Народный комиссариат по военным делам	陸軍人民委員部	1917年—1923年
Народный комиссариат по морским делам	海軍人民委員部	1918年—1923年
Народный комиссариат по военным и морским делам	陸海軍人民委員部	1923年—1934年[註 1]
Народный комиссариат обороны	國防人民委員部	1934年—1946年
Народный комиссариат по внутренним делам	內務人民委員部	1934年—1946年
Народный комиссариат государственной безопасности	國家安全人民委員部	1941年2月—1941年7月[註 2]，1943年4月—1946年3月
Народный комиссариат юстиции	司法人民委員部	1936年—1946年
Народный комиссариат по делам торговли и промышленности	工商業人民委員部 （或譯為貿易與工業人民委員部）	1917年—1920年[註 3]
Народный комиссариат внешней торговли	對外貿易人民委員部	1920年—1925年[註 4]，1930年—1946年
Народный комиссариат внешней и внутренней торговли	國內外貿易人民委員部	1925年—1930年
Народный комиссариат труда	勞動人民委員部	1923年—1933年
	國家救濟人民委員部	1917年—1918年初[註 5]
Народный комиссариат социального обеспечения	社會保障人民委員部	1918年初—？
Народный комиссариат просвещения	教育人民委員部	1917年—？
Народный комиссариат почт и телеграфов	郵電人民委員部	1917年—1932年[註 6]
Народный комиссариат связи	通信人民委員部	1932年—1946年
Народный комиссариат путей сообщения	交通人民委員部	1918年—1946年
Народный комиссариат по железнодорожным делам	鐵道人民委員部	1917年—1918年
Народный комиссариат по делам национальностей	民族事務人民委員部	1917年—1923年
Народный комиссариат финансов	財政人民委員部	1917年—1946年
Народный комиссариат земледелия	農業人民委員部	1929年—1946年
Народный комиссариат продовольствия	糧食人民委員部	1917年—1925年
Народный комиссариат рабоче-крестьянской инспекции	工農監察人民委員部	1920年—1934年
Народный комиссариат здравоохранения	衛生人民委員部	1936年—1946年
Народный комиссариат тяжёлой промышленности	重工業人民委員部	1932年—1939年
Народный комиссариат лёгкой промышленности	輕工業人民委員部	1932年—1946年
Народный комиссариат лесной промышленности	林業人民委員部	1932年—1946年

註釋

1. 1934年，陸海軍人民委員部被國防人民委員部取代。
2. 國家安全人民委員部於1941年2月從內務人民委員部獨立出來，但是1941年7月再次被併入內務人民委員部，1943年4月，國家安全人民委員部再次從內務人民委員部中獨立出來，1946年3月，蘇聯人民委員會改稱蘇聯部長會議，國家安全人民委員部改稱國家安全部。
3. 1920年，工商業人民委員部被對外貿易人民委員部取代。
4. 1925年—1930年間，對外貿易人民委員部被國內外貿易人民委員部取代。
5. 1918年初，國家救濟人民委員部被社會保障人民委員部取代。
6. 1932年，郵電人民委員部被通信人民委員部取代。

參考文獻

1. 1917年11月9日凌晨五时，全俄工兵代表苏维埃第二次代表大会通过了《关于成立工农政府的决定》，载于1917年11月9日《工人和士兵报》第10号。译自《列宁全集》俄文第5版第35卷第28—29页. [2020年3月14日]. （原始內容存檔於2020年4月6日）.
2. Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. Отдел первый. М., 1917 г. № 5, ст. 83
3. 蘇俄人民委員會1917年12月1日通過《關於人民委員、高級職員和官員的薪金額的決定》草案是列寧寫的，見《列寧全集》第2版第33卷第101頁。
4. «О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров Союзных и Автономных республик в Советы Министров Союзных и Автономных республик» 15 марта 1946 года [On Reforming the Council of People's Commissars into the Council of Ministers of the USSR, and the Councils of People's Commissars of Union and Autonomous Republics into the Councils of Ministers of Union and Autonomous Republics, 15 March 1946]. Legislation of the USSR 1946-1952. World and Market Economy - Collection of Articles on Economy, Igor Averin. [3 October 2010]. （原始內容存檔於2019-06-03） （俄語）.

參見

• 俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國人民委員會
• 烏克蘭蘇維埃社會主義共和國人民委員會
• 蘇聯人民委員會
• 蘇聯部長會議
• 蘇聯政府的部門