一綱四目

一綱四目，是1963年中華人民共和國國務院總理周恩來歸納的中國共產黨對台政策^[1]。

緣起

1958年8月，金門炮戰爆發。10月6日，中國共產黨主席毛澤東宣佈「從10月6日起，暫以七天為期，停止炮擊……但以沒有美國人護航為條件。」10月13日，《人民日報》公開刊登中華人民共和國國防部部長彭德懷命令福建部隊暫停炮擊金門兩個星期的命令。同一日，毛澤東會見在香港定居的新加坡《南洋商報》撰稿人曹聚仁，周恩來、章士釗等人陪同^{[2]:373—374}。

雙方談話中，毛澤東說：「只要蔣氏父子能抵制美國，我們可以同他合作。我們贊成蔣介石保住金、馬的方針，如蔣撤退金、馬，大勢已去，人心動搖，很可能垮。只要不同美國搞在一起，台、澎、金、馬都可由蔣管，可管多少年，但要讓通航，不要來大陸搞特務活動。台、澎、金、馬要整個回來……我們的方針是孤立美國。他只有走路一條，不走只有被動。要告訴台灣，我們在華沙根本不談台灣問題，只談要美國人走路。蔣不要怕我們同美國人一起整他。……他們同美國的連理枝解散，同大陸連起來，枝連起來，根還是你的，可以活下去，可以搞你的一套。」^[3]章士釗說：「這樣，美援會斷絕」。毛澤東說：「我們全部供應。他的軍隊可以保存，我不壓迫他裁兵，不要他簡政，讓他搞三民主義，反共在他那裏反，但不要派飛機、派特務來搗亂。他不來白色特務，我也不去紅色特務。」^[3]:406-407曹聚仁問：「台灣有人問生活方式怎樣？」毛澤東說：「照他們自己的生活方式。」^[2]:374

毛澤東此次談話，是對和平解決台灣問題基本方針之重要補充，後來被周恩來概括成為「一綱四目」，於1963年1月4日通過張治中致陳誠之信轉達給台灣，「一綱」是：「只要台灣歸回祖國，其他一切問題悉尊重總裁（蔣中正）與兄意見妥善處理」；「四目」包括：「台灣歸回祖國後，除外交必須統一於中央外，所有軍政大權人事安排等悉由總裁與兄全權處理；所有軍政及建設費用，不足之數，悉由中央撥付；台灣之社會改革，可以從緩，必俟條件成熟，並尊重總裁與兄意見協商決定，然後進行；雙方互約不派人進行破壞對方團結之事」^{[3]:407[2]:374—375}。

一綱

• 台灣必須統一於中國。

四目

• 台灣統一於祖國後，除外交上必須統一於中央外，台灣之軍政大權、人事安排等悉委於蔣介石。
• 台灣所有軍政及經濟建設一切費用不足之數，悉由中央政府撥付。
• 台灣的社會改革可以從緩，必俟條件成熟，並尊重蔣之意見，協商決定後進行。
• 雙方互不派特務，不做破壞對方團結之舉，毛澤東一再表示，台灣當局只要一天守住台灣，不使台灣從中國分裂出去，大陸就不改變目前的對台政策。

參考文獻

1. 中國台灣網：周恩来的“一纲四目”（1963年）. [2010-03-27]. （原始內容存檔於2008-06-09）.
2. 李蒙. 第十一章 1958 炮击金门. 《毛澤東重整舊河山：1949—1960》. 香港: 香港中和出版有限公司. 2013 [2022-10-11]. ISBN 9789888200313. （原始內容存檔於2022-10-10） （繁體中文）.
3. 中共中央文獻研究室，逄先知、金沖及主編 (編). 《毛澤東傳（第四卷）》 香港第一版. 香港: 中和出版. 2011. ISBN 978-988-15116-8-3.