綏靖區，簡稱綏區，是中華民國國民政府在第二次國共內戰時期特有的地理區劃，與中國共產黨政權作戰區域接近。是在作戰區域或接近作戰地劃成若干綏靖區，設綏靖區司令部和司令官，置於各剿匪總司令部或綏靖公署管轄下，獨掌該區域黨、政、軍、特大權[1]:18。
1946年9月16日，中華民國國防最高委員會於第207次會議通過綏靖區施政綱領及施政之四項辦法[2]。在第二次國共內戰時期，國軍在各地先後成立[1]:18。
國軍的綏靖區與兵團同級，分別下轄若干整編師（1948年10月改稱「軍」），動的為兵團，主要負責機動作戰；靜的為綏靖區，主要負責要點守備。在徐蚌會戰中，國軍第六兵團、第八兵團即是由原第九綏靖區、第四綏靖區改編而來，原綏靖區司令官李延年、劉汝明即轉任兵團司令官。
沿革
1946年10月21日，行政院成立綏靖區政務委員會，專司綏靖區各項工作；又制訂綏靖區綏靖法規，共八條[3]:1072。綏靖區內各縣軍事、民政，均受綏靖區司令官之統一指揮；各綏靖區司令官受省政府主席兼全省保安司令部司令之指揮監督，但在作戰用兵上，則仍依照戰鬥序列之規定，受其上級指揮官之指揮；綏靖區所轄地境，如有關兩省以上之轄區者，該綏靖區司令官應受轄境大之省政府主席兼全省保安司令部司令之指揮監督；綏靖區設民政專員一至三人，督導所屬各縣之民政事宜；設置綏靖區之省份，原有之省政府行署及行政督察專員均撤銷之；綏靖區民政專員之人選，以撤銷後之行政專員中有成績者遴選任用之[4]。11月9日，綏靖區難民急賑總隊成立[3]:1075。各綏靖區司令部內設機要室主任；總務處，處長羅永宜；第一處（人事處）；第二處（督察處）；第三處（作戰處）；第四處（後勤處）。1947年3月20日，台灣警備總司令部將台灣省全省分為7個綏靖區，分區清查戶口，辦理連保[5]:8317。4月23日，行政院公佈修正《綏靖區土地處理辦法》第七條條文：綏靖區內之農地，經非法分配者，應由縣政府依本辦法徵收之[5]:8340。4月29日，行政院又決定：「綏靖區內農地，經非法分配者，應由縣府徵收，其地價應依法估價，折合農產物，由中國農民銀行發行土地債券，給予合法所有人，分年償付。該債券以農產物為本位，償付期不得逾十五年。」[5]:8340-8341
1951年8月14日，《修正實施救災準備金暫行辦法》及《綏靖區施政綱領》公告廢止[6]。
各綏靖區司令部
1945年10月成立於無錫。後駐南通，1946年6月向蘇中解放區進攻。
1948年駐南通，轄整編第4、第21師和暫編第23師及交警第15總隊，防守東台、如皋、南通、靖江、泰興、海門等地。
第一綏靖區南通指揮所指揮官顧錫九
1949年4月渡江戰役前，部署：
駐商丘。1945年10月由第2集團軍在許昌改稱。後駐菏澤市，進攻魯西南。
- 司令官：劉汝明
- 副司令官：曹福林、米文和、田鎮南、宋秀德
1949年4月渡江戰役前，四綏區司令官劉汝明，參謀長楊然、副參謀長李誠一，駐青陽縣。轄3個軍：
1945年10月成立於河南開封，參加對中原解放區和魯西南的進攻。1947年11月該綏靖區撤銷。
1948年4月，白崇禧出任華中剿總的總司令，把武漢行轅前進指揮所在河南信陽改編為第五綏靖區。
- 司令官：張軫
- 副司令官：趙子立、朱其平
- 綏靖第3旅：旅長兼信陽警備司令、信陽縣長辛少亭
- 保安第3旅：旅長兼桐柏山區指揮官、確山縣長塗建堂
- 保安第4旅：旅長兼遂平縣長鮑汝澧
- 保安第5旅：旅長兼潢川縣長張繼烈（黃埔四期，張軫的侄子）
- 潢川行政督察專員兼羅山縣長：張玉龍（張軫的外甥）
- 張旭東保安旅
- 趙子立的豫東保安第1、第2旅。
1949年春改編為第十九兵團，下設第一二七軍（塗建堂的第309師和趙子立的2個師）和第一二八軍（第312師張玉龍、第313師鮑汝澧、第314師張繼烈），兵團直屬張旭東獨立師。1949年5月15日，張軫率部2.5萬餘人在金口起義，改編為中國人民解放軍第五十一軍。
1945年10月成立於大冶。後駐武漢。
1949年，七綏區司令張世希
1945年10月成立於蚌埠。1947年移至合肥。1947年初編為第三兵團第三縱隊,調至山東。1948年轄：整編第46師第188旅，防守津浦路明光、滁縣段；第203師第2旅，防守蚌埠地區；第6綏靖區整編第24師，防守靈璧、泗縣，青陽等地
- 司令官：夏威
- 副司令官：劉和鼎、張淦
1947年12月在海州成立，轄整編第83、第44師(欠第162旅)，共4個旅，防守臨沂、沂水、新安鎮、海州、日照等地。
1947年12月由整24軍軍部（又稱徐兗綏靖司令部）擴編。駐兗州。轄整編第12師、整編第72師、整編第32師第141旅，共6個旅，駐防津浦路滕縣、兗州、大汶口、泰安段。1948年7月13日在兗州戰役結束時被殲滅。
1947年12月成立，轄整編第35、第64師，共5個旅，駐青島、城陽、即墨等地；第8軍兩個師防守煙臺、威海衛地區。
負責豫北。駐新鄉。
- 司令官：陳鼎勛/李振清
駐南陽。
1948年3月在阜陽組建。1948年9月中旬撤銷，人員調徐州剿總安置。
- 司令官：李覺
- 參謀長：劉曉雲
- 副參謀長：廖若谷
- 政治部主任：李拔夫
1947年10月成立，駐湖北襄樊，轄區為鄂西北地區。
- 司令官：康澤
- 副司令官：郭勛祺
- 副參謀長：易謙（代理參謀長）
劉鄧大軍千里躍進大別山後，1947年12月成立第十六綏靖區。
1949年5月第十六綏靖區改稱第十一兵團，仍以霍揆彰為司令官，副司令官丁德隆、副司令官兼參謀長劉召東。轄蔣當翊第九十七軍、王中柱第一〇三軍。華中軍政長官公署白崇禧佈置的任務是：在武(昌)長(沙)公路正面及其以東之湘鄂邊山區，利用地障逐次抗擊解放軍南進，掩護浙贛路方面的左側安全。1949年6月12日該兵團番號撤銷，改編為湘鄂贛邊區綏靖司令部，任總司令兼行政長官霍揆章，所轄2個軍轉隸黃杰第一兵團。
1948年夏國民政府以湘西為三湘門戶、川黔咽喉，決定劃為第十七綏靖區，在常德設綏靖區司令部。所轄區域,初為常德、澧縣、桃源、石門等。1948年冬李默庵命令各個縣城從現有的地方武裝中抽調人員和武器，成立「勘亂建國大隊」。
司令官：劉膺古、李默庵（1948年9月任長沙綏靖公署副主任兼）、宋希濂
副司令王育瑛（省軍管區副司令兼）
1948年5月成立。管轄寶雞、西安、銅川等關中區域，司令部設在寶雞。1949年初，第十八綏靖區司令部遷至漢中。1949年8月撤銷。
- 司令官：董釗（1948年5月-1949年1月10日）/曹日暉(1949年1月10日-1949年8月 代司令官兼第十八綏靖公署行政長官及漢中警備司令）
- 副司令官曹日暉(1949年初-1949年8月）
1948年5月成立。以陝南為屬區，司令官高桂滋未赴任，由副司令何文鼎代理
1948年12月，劉希程任第十九綏靖區副司令官、兼第十九綏靖區豫西分區司令官、兼國防部暫編第三縱隊（收編的地方武裝6000餘人）司令，河南省政府豫西行署主任兼豫西綏靖區司令。名義管轄範圍是洛陽、南陽、陝州三地區，實際只有陝縣、靈寶、閿鄉三個縣和盧氏、洛寧的一部分。
東北行營各綏靖區
參考資料
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