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澳門的立法機構 来自维基百科,自由的百科全书
澳門特別行政區立法會(葡萄牙語:Assembleia Legislativa),是澳門的立法機構。立法會每4年換屆,全體議員經直接選舉、間接選舉或行政長官委任進入議會。現時立法會為第七屆,由14名直選議員、12名間選議員及7名官委議員共33名議員組成。
澳門特別行政區立法會 Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau | |
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第七屆立法會 | |
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種類 | |
種類 | |
歷史 | |
成立 | 1999年10月12日[1] |
前身 | 澳門立法會(1976–1999) |
領導 | |
主席 | |
副主席 | |
第一秘書 | |
第二秘書 | |
結構 | |
議員 | 33 |
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政黨 | 建制派(30):
民主派(2):
中間派(1):
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選舉 | |
上屆選舉 | 2021年9月12日 |
下屆選舉 | 預計2025年 |
會議地點 | |
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澳門南灣湖畔立法會前地立法會大樓 | |
網址 | |
www |
澳門政府奉行「行政主導」體制,在實行以行政為主導和核心的前提下行政與立法互相制衡及配合。行政長官在澳門具有超乎行政、立法和司法三個機關之上的地位,是特區的權力和領導核心,在政治體制中處於中心地位,故澳門的立法權與行政權之間並非對等[2]。
澳門立法會的直選議席不過半數,其組成傾向親政府,而在2021年第七屆立法會選舉大部分民主派人士被取消參選資格。與香港立法會相比,澳門官員不用向立法會負責,只是列席立法會會議,造成「有問無責」的情況,故澳門立法會被民主派人士稱為「橡皮圖章」[3][4][5][6]。而支持行政主導體制的聲音則認為,若立法權與行政權相比下處於一種更加主動和優勢地位並不符合《澳門基本法》,認為「立法主導」是不符合實際環境且沒有用處的純議會制度[2]。
根據《基本法》第71條,立法會職權如下:
而根據第75條,議員依照本法規定和法定程序提出議案。凡不涉及公共收支、政治體制或政府運作的議案,可由立法會議員個別或聯名提出。凡涉及政府政策的議案,在提出前必須得到行政長官的書面同意。而且有關財政監察的法律尚未制訂,相關權力只是一紙空文。
另外,根據第76條,議員亦有權依照法定程序對政府的工作提出質詢,惟在2004年經修訂的《議事規則》中在放寬口頭質詢的同時,限制了書面質詢的數目。這兩條,外加上支援工作不足,都是立法會工作的重大障礙。
立法會議員由澳門特別行政區永久性居民擔任,多數議員由選舉產生。每一屆任期為4年。立法會設主席、副主席各一人。主席、副主席由議員互選產生,並由在澳門通常居住連續滿15年的特區永久性居民中的中國公民擔任。主席缺席時由副主席代理。主席或副主席出缺時,另行選舉。
現屆為第七屆,任期由2021年至2025年,由33名議員組成,其中:
目前立法會有30名建制派議員,2名公務員背景議員和1名中間派議員。14名議員是直選產生,佔總比例42%(七分之三)。
直接選舉 (14) | 間接選舉 (12) | 行政長官委任 (7) |
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根據《澳門基本法》附件二規定,2009年(第四屆起)及以後立法會的產生方式如需修改,須有3分之2議員贊成,行政長官同意,並報全國人民代表大會常務委員會備案。
間接選舉分類改名(例如「僱主利益」改為「工商、金融界」)之後即以新名稱為準。
設主席(Presidente)、副主席(Vice-Presidente)各1名,秘書兩名,由全體議員互選產生。四人組成執行委員會,與行政委員會為行政機構。
另有章程及任期委員會、三個常設委員會(第一、第二、第三)、土地及公共批給事務跟進委員會、公共財政事務跟進委員會及公共行政事務跟進委員會。根據《議事規則》第九十三條,委員會會議閉門進行,但有相反議決者除外。
根據基本法規定,議員擁有以下豁免權、權利及特權。
“ | 我謹此宣誓:本人就任中華人民共和國澳門特別行政區立法會主席,必當擁護並執行《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》,效忠中華人民共和國及其澳門特別行政區,盡忠職守,遵守法律,廉潔奉公,竭誠為澳門特別行政區服務。 宣誓人:(姓名)
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” |
“ | Eu, juro por minha honra, ao tomar posse do cargo de Presidente da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau da República Popular da China, que defenderei e farei cumprir a Lei Básica da Região Administrativa Especial de Macau da República Popular da China, dedicarei toda a minha lealdade à República Popular da China e à sua Região Administrativa Especial de Macau, desempenharei fielmente as funções em que sou investido/a, cumprirei as leis, serei honesto/a e dedicado/a para com o público e servirei a Região Administrativa Especial de Macau com todo o meu empenho. O/A Jurador/a: (nome completo)
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” |
“ | 我謹此宣誓:本人就任中華人民共和國澳門特別行政區立法會議員,必當擁護並執行《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》,效忠中華人民共和國澳門特別行政區,盡忠職守,遵守法律,廉潔奉公,竭誠為澳門特別行政區服務。 宣誓人:(姓名)
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” |
“ | Eu, juro por minha honra, ao tomar posse do cargo de Deputado à Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau da República Popular da China, que defenderei e farei cumprir a Lei Básica da Região Administrativa Especial de Macau da República Popular da China, dedicarei toda a minha lealdade à Região Administrativa Especial de Macau da República Popular da China, desempenharei fielmente as funções em que sou investido/a, cumprirei as leis, serei honesto/a e dedicado/a para com o público e servirei a Região Administrativa Especial de Macau com todo o meu empenho. O/A Jurador/a: (nome completo)
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” |
澳門立法會一直被部分傳媒和部分人士批評是「垃圾會」[註 3]、「花瓶」和「橡皮圖章」,立法會內33個議席當中,親政府的間選和官委議員佔了大半,而直選議員則佔有14席,不足總數的一半,且當中的民主派只佔當中2席,其餘的議員大多屬於建制派且與親中社團、地產界或博彩企業等關係密切,他們的選前承諾有些沒有實現[7][8][9][10][11][12][13]。澳門立法會屢被批評體制和運作差劣,引申出「垃圾會事件」。
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