奇雲·麥卡錫罷免案

2023年10月3日，美國眾議院以216對210票表決通過由佛羅里達州第1選區眾議員馬特·蓋茨提出的議案——「罷免議長職位」，即解職動議（英語：Motion to vacate），解除奇雲·麥卡錫的眾議院議長一職。該彈劾案使得美國歷史上首位眾議院議長在任期內因罷免案通過而被解職。原議長下台後，新一屆的議長選舉隨即於10月份進行，麥卡錫宣佈將不參與此次選舉。

奇雲·麥卡錫解職案

美國眾議院投票通過奇雲·麥卡錫解職案
日期	2023年10月3日 (2023-10-03)
起因	馬特·蓋茨提出解職動議（英語：motion to vacate）
動機	反對奇雲·麥卡錫協同民主黨通過聯邦預算案（英語：2024 United States federal budget）
結果	奇雲·麥卡錫遭解除其眾議院議長職位 柏德烈·麥克亨利臨時性（英語：Pro tempore）接任眾議院議長，直到邁克·約翰遜當選議長為止
表決
同意	216 Y
反對	210
缺席	7
結果	通過 「美國眾議院議長一職特此宣佈空缺」——主持人暨眾議員史提夫·沃麥克

背景

在第118屆國會會期中，眾議院議長的罷免動議只需要由任何一名眾議員直接提出「騰出議長職位」議案即可啟動，而且有關動議具有優先性質，議長必須在兩個立法天內將動議列入議程^[1][2]。該議會程序僅在眾議院中進行過兩次，分別是在1910年和2015年^[3][4]。

2023年9月，聯邦政府因撥款法案未通過而面臨停擺^[5]。右派的自由核心小組威脅麥卡錫如果與民主黨達成妥協則會提案罷免他^[6]。9月30日，在聯邦政府預期停擺限期數小時前，眾議院通過讓政府運作至11月17日的臨時議案以避免聯邦政府停擺，臨時議案之後獲參議院通過及總統簽署通過^[7]。

帶頭反對麥卡錫此作法的眾議員蓋茨^[8]在接受CNN訪問中，宣佈他會因麥卡錫與民主黨合作而發起罷免^[9]。

表決

擱置動議表決

擱置動議（英語：Table (parliamentary procedure)）表決

政黨		同意	反對	棄權
	共和黨	208	11	2
	民主黨	0	207	5
得票率		47.5%	50.3%	2.2%
總票數		208	N 218	7

擱置動議表決中，所有出席之民主黨議員皆投下反對票，而多數共和黨議員投下贊成票，只有安迪·比格斯、肯·巴克、添·伯切特、華倫·大衛森、伊萊·克萊恩、馬特·蓋茨、鮑伯·古德、蘭茜·梅斯、柯瑞·米爾斯、馬特·羅森代爾（英語：Matt Rosendale）、維多利亞·斯帕茲等人自行投下反對票^[10]。

騰出動議表決

騰出動議（英語：motion to vacate）表決

政黨		同意	反對	棄權
	共和黨	8	210	3
	民主黨	208	0	4
得票率		50.1%	47.8%	2.1%
總票數		Y 216	210	7

騰出動議表決中，所有出席之民主黨議員皆投下贊成票，而多數共和黨議員投下反對票，只有安迪·比格斯、肯·巴克、添·伯切特、伊萊·克萊恩、馬特·蓋茨、鮑伯·古德、蘭茜·梅斯、馬特·羅森代爾等人自行投下贊成票^[10]。

自主投票議員

此處列出了所有未依黨團立場投票的第118屆美國國會聯邦眾議員^[11][12]。

議員	政黨	選區	擱置動議	騰出動議
安迪·比格斯	共和黨	亞利桑那州第五	反對	解職
肯·巴克	共和黨	科羅拉多州第四（英語：Colorado's 4th congressional district）	反對	解職
添·伯切特	共和黨	田納西州第二	反對	解職
柯瑞·布殊（英語：Cori Bush）	民主黨	密蘇里州第一（英語：Missouri's 1st congressional district）	缺席[a]
約翰·卡特	共和黨	德克薩斯州第三十一（英語：Texas's 31st congressional district）	缺席[b]
伊萊·克萊恩	共和黨	亞利桑那州第二	反對	解職
華倫·大衛森	共和黨	俄亥俄州第五（英語：Ohio's 5th congressional district）	反對	反對
馬特·蓋茨	共和黨	佛羅里達州第一	反對	解職
鮑伯·古德	共和黨	維吉尼亞州第五（英語：Virginia's 5th congressional district）	反對	解職
蘭斯·古登	共和黨	德克薩斯州第五（英語：Texas's 5th congressional district）	凍結	缺席
安娜·保利娜·盧納	共和黨	佛羅里達州第十三	缺席[c]
蘭茜·梅斯	共和黨	南卡羅萊納州第一	反對	解職
柯瑞·米爾斯	共和黨	佛羅里達州第七	反對	反對
蘭茜·佩洛西	民主黨	加利福尼亞州第十一	缺席[d]
瑪莉·佩爾托拉（英語：Mary Peltola）	民主黨	阿拉斯加州	缺席[e]
馬特·羅森代爾（英語：Matt Rosendale）	共和黨	蒙大拿州第二	反對	解職
維多利亞·斯帕茲	共和黨	印第安納州第五（英語：Indiana's 5th congressional district）	反對	反對
艾米利亞·塞克斯（英語：Emilia Sykes）	民主黨	俄亥俄州第十三（英語：Ohio's 13th congressional district）	缺席[f]
腓德利卡·韋爾遜（英語：Frederica Wilson）	民主黨	佛羅里達州第二十七	缺席[g]	解職

後果

主條目：2023年10月美國眾議院議長選舉

罷免眾議院議長麥卡錫後，美國眾議院需要在短期舉行選舉，重新選出眾議院議長。麥卡錫已經表明，不會重新參與議長選舉。^[17]

反應與分析

這次罷免案可以看作是一次美國政黨矛盾極化的表現，隨着美國去工業化，自九十年代起貧富差距不斷擴大^[18][19]，右翼民粹浪潮崛起，原本可以互相在政治利益上妥協的兩黨越來越水火不容，而政策方向也漸行漸遠，具體表現便是議會中溫和派的議員自二十世紀八十年代起逐漸減少^[20]。特朗普作為美國的新右翼政客，不斷衝擊共和黨原本較為保守妥協的政策，同時煽動民眾情緒，直接造成2021年美國國會大廈襲擊事件的發生^[21]，動搖了長期以來美國人引以為傲的自由民主制度。共和黨也因為保守派與激進派的政策分歧逐步走向分裂^[22]。本次財政預算案不能通過差點導致聯邦政府停擺，而當兩黨試圖達成妥協時又被激進派破壞，民主黨儘管樂見其成，然而在罷免案投票時全數反對麥卡錫留任的態度還是違反了一貫以來兩黨協商的慣例^[23]，幾乎任由美國政局走向不穩定。不過從此事或可以看出特朗普在共和黨內仍具有較大影響力，2024美國大選中其將成為現任總統祖·拜登的強勁對手^[24]。

被罷免人奇雲·麥卡錫議長

解職案通過後，奇雲·麥卡錫宣佈將不會進行公開競選活動，且不再尋求再次當選聯邦眾議院議長。此事態發展使聯邦眾議院共和黨議員群龍無首，再未有明確表態將領導眾議院共和黨多數派的繼任者前，由柏德烈·麥克亨利暫時接任該職位。

共和黨

多數共和黨人譴責解職奇雲·麥卡錫一案，前副總統麥克·彭斯表示：「混亂從來不是美國的長處，更不是身陷困境的美國家庭之友。」^[h][25]，前聯邦眾議院議長紐特·金瑞契更譴責馬特·蓋茨正在「積極破壞保守派運動」^[26]，同時要求聯邦眾議院共和黨議員應該驅逐馬特·蓋茨^[27]。嗣後，共和黨眾議院同僚已拒絕讓蓋茨在黨團核心小組內辯論，甚至把他趕到民主黨會議室，並商議其退黨的可能性^[28]。

部分共和黨人譴責民主黨不支持奇雲·麥卡錫，兩黨議員組成的解決問題黨團會議（英語：Problem Solvers Caucus）內的共和黨人更威脅要在民主黨表決後退出黨團會議^[29]，共和黨眾議院全國委員會（英語：National Republican Congressional Committee）更因此稱民主黨為「混亂決策會議」（Chaos Caucus）^[30]。

隨着聯邦眾議院臨時議長柏德烈·麥克亨利宣佈進行為期8天的休會，聯邦眾議院將暫時停止所有的立法程序^[31]。共和黨會議定於10月10日重新召開提名會議，將提名候選人參加隔日的議長選舉^[32]。

民主黨

一些民主黨人似乎認為奇雲·麥卡錫被免職引發的混亂對他們相當有利，不過事實上對麥卡錫的罷免不僅僅出於政黨利益，一連串的不滿也讓奇雲·麥卡錫無法贏得他們的支持。民主黨人認為，奇雲·麥卡錫在2021年美國國會大廈襲擊事件後先是譴責特朗普在其中扮演的角色，然後又支持特朗普，這種做法首鼠兩端，證明他實在不值得被信任。奇雲·麥卡錫在臨時撥款法案中放棄對烏克蘭援助等試圖安撫特朗普等新右翼政客的做法亦激怒了民主黨人^[33]。

註釋

1. 因就醫而缺席^[13]
2. 因健康問題而缺席^[14]
3. 因產假而缺席
4. 因參加好友加州參議員黛安·范士丹的葬禮而缺席
5. 因參加丈夫巴茲·佩爾托拉（英語：Buzzy Peltola）的葬禮而缺席
6. 因個人家庭原因而缺席^[15]
7. 未及趕返國會投票^[16]
8. 原文：「Chaos is never America's strength and it's never a friend of American families that are struggling.」

參考

1. 騰出動議需兩天內列入議程　從未成功罷免眾議長. 東網. 2023-10-03 [2023-10-04]. （原始內容存檔於2023-10-04）.
2. Cochrane, Emily. Why McCarthy's Slog to Speaker Could Mean Dysfunction Ahead in the House. The New York Times. 2023-01-07 [2023-10-01]. （原始內容存檔於2023-10-02）.
3. Elving, Ron. House GOP rebels recall a distant era when dissidents rose up against 'Czar Cannon'. NPR. 2023-09-22 [2023-10-01]. （原始內容存檔於2023-10-01）.
4. Brockell, Gillian. The last vote to remove a House speaker backfired on the GOP. The Washington Post. 2023-10-03 [2023-10-03].
5. Hulse, Carl. Congress Embarks on Spending Battle as Shutdown Looms at End of September. The New York Times. 2023-09-10 [2023-09-27]. （原始內容存檔於2023-09-25）.
6. Hulse, Carl. McCarthy Is Under the Gun as the House Returns for a Spending Fight. The New York Times. 2023-09-11 [2023-09-27]. （原始內容存檔於2023-09-25）.
7. Hulse, Carl; Edmondson, Catie. Senate Voting to Keep Government Running Through Mid-November. The New York Times. 2023-09-30 [2023-09-30]. （原始內容存檔於2023-09-30）.
8. Karni, Annie. With House Hurtling Toward a Shutdown, Gaetz Is Leading the Resistance. The New York Times. 2023-09-22 [2023-10-01]. （原始內容存檔於2023-10-01）.
9. Demirjian, Karoun. Gaetz Says He Will Move to Oust McCarthy for Working With Democrats. The New York Times. 2023-10-01 [2023-10-01]. （原始內容存檔於2023-10-01）.
10. Cook Escobar, Molly; Elliott, Kennedy; Levitt, Zach; Murphy, John-Michael; Parlapiano, Alicia; Reinhard, Scott; Shorey, Rachel; Wu, Ashley; Yourish, Yourish. Live Vote Count: House Decides Whether to Oust McCarthy as Speaker. The New York Times. 2023-10-03 [2023-10-03]. （原始內容存檔於2023-10-03）.
11. Washington, U. S. Capitol Room H154; p:225-7000, DC 20515-6601. Roll Call 518 Roll Call 518, Bill Number: H. Res. 757, 118th Congress, 1st Session. Office of the Clerk, U.S. House of Representatives. 2023-10-03 [2023-10-03]. （原始內容存檔於2023-10-03） （英語）.
12. Washington, U. S. Capitol Room H154; p:225-7000, DC 20515-6601. Roll Call 519 Roll Call 519, Bill Number: H. Res. 757, 118th Congress, 1st Session. Office of the Clerk, U.S. House of Representatives. 2023-10-03 [2023-10-03]. （原始內容存檔於2023-10-03） （英語）.
13. https://twitter.com/RepCori/status/1709277737704124613
14. Choi, Matthew. Texas Republicans stuck with Kevin McCarthy, but it wasn’t enough to save him. The Texas Tribune. 2023-10-03 [2023-10-03]. （原始內容存檔於2023-10-04）.
15. https://twitter.com/RepEmiliaSykes/status/1709331880703635496
16. https://twitter.com/nicholaswu12/status/1709302828903129579
17. Brooks, Emily; Schnell, Mychael. McCarthy won't run for Speaker again. The Hill. 2023-10-03 [2023-10-07]. （原始內容存檔於2023-10-18）.
18. Economic Issues 10 -- Deindustrialization -- Its Causes and Implications. www.imf.org. [2023-10-05]. （原始內容存檔於2022-07-01）.
19. 存档副本 (PDF). [2023-10-05]. （原始內容存檔 (PDF)於2023-10-07）.
20. The Necessity of Political Parties and the Importance of Compromise. BYU Studies. [2023-10-05]. （原始內容存檔於2023-10-07） （美國英語）.
21. 国会山骚乱最终报告暴露美国党争真相-新华网. www.news.cn. [2023-10-05]. （原始內容存檔於2023-10-07）.
22. 要闻解说 - 美国共和党内讧扳倒众院议长对谁有利？. RFI - 法國國際廣播電台. 2023-10-04 [2023-10-05]. （原始內容存檔於2023-10-10） （中文（簡體））.
23. Geiger, Abigail. Section 4: Political Compromise and Divisive Policy Debates. Pew Research Center - U.S. Politics & Policy. 2014-06-12 [2023-10-05]. （原始內容存檔於2023-10-07） （美國英語）.
24. 面对多宗起诉的特朗普，党内民调支持率为何遥遥领先. BBC News 中文. [2023-10-05]. （原始內容存檔於2023-11-05） （中文（簡體））.
25. Greve, Joan E. Kevin McCarthy ousted as US House speaker by hard-right Republicans. The Guardian. 2023-10-03 [2023-10-03]. （原始內容存檔於2023-10-03） （英語）.
26. Greve, Joan E. Kevin McCarthy ousted as US House speaker by hard-right Republicans. The Guardian. 2023-10-03 [2023-10-03]. （原始內容存檔於2023-10-03） （英語）.
27. Fortinsky, Sarah. Gingrich says House GOP should expel ‘anti-Republican’ Gaetz. The Hill. 2023-10-03 [2023-10-03]. （原始內容存檔於2023-10-03） （英語）.
28. 王秋燕. 新聞眼／美共和黨鬧內鬨！蓋茲帶領罷免議長麥卡錫後　慘遭同志抵制逼退黨. 菱傳媒RWnews. 2023-10-07 [2023-10-08]. （原始內容存檔於2023-10-17）.
29. Juliegrace, Sarah. House bipartisan caucus risks collapse after McCarthy ouster. Axios. 2023-10-03 [2023-10-03] （英語）.
30. Shutdown Squad –> Chaos Caucus. National Republican Congressional Committee (新聞稿). 2023-10-03 [2023-10-03]. （原始內容存檔於2023-10-04） （英語）.
31. Joseph. House ousts Kevin McCarthy as speaker in historic vote. TheBlogsCorner. 2023-10-04 [2023-10-04]. （原始內容存檔於2023-10-05） （英語）.
32. Popli. McCarthy Was Ousted as House Speaker. What Happens Next?. Time (magazine). 2023-10-04 [2023-10-03]. （原始內容存檔於2023-10-04）.
33. Geoghegan, Tom. Kevin McCarthy has gone. Why was he removed and who might replace him?. BBC News. 2023-10-04 [2023-10-05]. （原始內容存檔於2023-10-24）.