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1906年(光緒32年),入無錫初級師範學校。翌年,入上海法政講習所。1908年(光緒33年),留學日本,起初入法政大學政治科,後轉入明治大學法政科。1911年(宣統3年)畢業歸國,清廷賞給法政科舉人[1],任公立蘇州法政專科學校教員。[2][3][4]
1912年(民國元年),任北京政府財政部財政討論會會員,後任江蘇省財政視察員。1913年,任財政部國稅廳籌備員、幣制委員會會員、編纂處主任。1913年9月,兼任財政部庫藏司司長,11月調任財政部會計司司長。1914年(民國3年)2月,署理財政部參事,5月兼代財政部賦稅司司長。1915年(民國4年),兼任全國官產處會辦,並且在私立民國大學、公立法政專科學校、財政講習所開設講座。1920年(民國9年)10月,任鎮江關監督。翌年,任華盛頓會議中國代表團專員,隨行與會。[5][3][4]
其後,投向南方的國民政府。1927年(民國16年),任上海銀行公會書記長,同年4月任江蘇省政府委員。同年8月,任國民政府財政部賦稅司司長兼代理鹽務處長,並且兼任國定稅則委員會委員。此外,還擔任國立中央大學、中央政治大學經濟系教授。1928年(民國17年),任交通銀行監察人。1932年1月至3月,任財政部常務次長。1932年7月,免去財政部賦稅司司長職務。1932年8月,當選第二屆立法院立法委員(第三屆連任)。1933年(民國22年)2月,任湖北省政府委員兼財政廳廳長,任至1938年(民國27年)6月。[6][3][7]
1940年(民國29年)7月,任財政部專門委員,到香港就職,代理《財政評論》社社長。1943年(民國32年)1月,任江蘇省政府委員兼財政廳廳長,後來兼任江蘇農民銀行董事長。1945年10月,卸任江蘇省財政廳廳長。[6][3]他還曾任湘鄂財政金融特派員。[8]1951年(民國40年)赴台灣,任台灣第一商業銀行董事、交通銀行監察人、逢甲學院董事。1965年(民國54年)7月9日,賈士毅在台北市病逝。享年79歲(滿78歳)。[6][3]
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