《中華人民共和國網絡安全法》是中華人民共和國為加強網絡安全管理而制訂的一部法律。於2015年6月在全國人民代表大會上通過草案公開發布並向全社會徵求意見。[1]2016年11月7日經第十二屆全國人大常委會第24次會議表決通過,並於2017年6月1日施行[2]。
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簡稱 | 網絡安全法 |
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起草機關 | 全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會 |
提請審議機關 | 全國人大常委會委員長會議 |
公布日期 | 2016年11月7日 |
施行日期 | 2017年6月1日 |
法律效力位階 | 普通法律 |
立法歷程 | |
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![]() 中華人民共和國網絡安全法 | |
![]() 中華人民共和國網絡安全法 | |
現狀:施行中 |
立法過程
在2003年,中共中央辦公廳發布的第27號文《國家信息化領導小組關於加強信息安全保障工作的意見》中,便已提出「抓緊研究起草《信息安全法》」的要求[3]。
2015年6月,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議對《中華人民共和國網絡安全法》草案進行了首次審議。此次審議通過後,該草案公開發布,並向全社會徵求意見[1]。2016年6月,第12屆全國人大常委會第21次會議對草案進行了第二次審議。同年11月,第12屆全國人大常委會第24次會議對草案進行了第3次審議,會議以154票贊成、1票棄權,表決通過了《網絡安全法》[4],並由中華人民共和國主席習近平簽署第53號主席令頒布本法。
主要內容
![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/4/4c/Wikisource-logo.svg/38px-Wikisource-logo.svg.png)
《中華人民共和國網絡安全法》共有7章79條,不少內容針對近年的網絡安全隱患,如個人信息泄露等。該法明確了網絡詐騙等行為的定義和刑罰,明確了網絡運營商的責任,要求其處置違法信息、配合偵察機關工作等。此法旨在防止網絡恐怖襲擊、網絡詐騙等行為,並賦予了政府在緊急情況下斷網等權力。[5]
此外,該法也首次以法律形式明確網絡實名制,規定網絡運營者為用戶辦理網絡接入、域名註冊服務,辦理固定電話、移動電話等入網手續,或者為用戶提供信息發布、即時通訊等服務,應當要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的,網絡運營者不得為其提供相關服務。同時也對關鍵信息基礎設施的運行安全以及懲治攻擊破壞中國境內關鍵信息基礎設施的境外組織和個人進行明確規定[6]。
政策執行
自安全法正式實施以來,許多外國科技公司已經遵守了法律。例如蘋果公司在2017年宣布,將投資10億美元與當地雲計算公司合作,在中國貴州省建設一個新的數據中心,以達到合規目的,同時蘋果公司宣布將把中國用戶的iCloud數據的運營和存儲轉移到中國大陸。[7]微軟也宣布通過與中國雲計算公司世紀互聯合作,擴展Azure在中國的服務。[8]電動車公司特斯拉在2021年5月25日表示已在中國建立數據中心。[9]
不過也有些外國科技企業拒絕在中國存儲本地數據,例如Skype和WhatsApp,因此程式從國內應用商店被下架,或被限制進一步擴展。[10]
爭議
由於安全法的措辭和具體要求,該法律引發了國內外的關注,[11]在中國的外國公司和企業表示擔心該法律可能會阻礙未來在中國的投資。[12]
2016年8月,46家在華國際企業團體聯名致函中國國務院總理李克強,要求中國政府依據國際貿易法規修正新網絡安全法。這些外國企業團體在周五(11日)發出的信函中警告說,中國當局試圖控制互聯網和網絡技術,「是在國家邊界設置貿易壁壘」,並不能達到保證安全的目的[13]。
評價
中國官方認為該法的通過將有助於阻止網絡攻擊和恐怖主義行動。制定網絡安全法是「客觀需要」,且不會損害外國商業利益。但批評者認為,規則將進一步侵蝕互聯網自由。商業團體則擔心,法律中的某些條款將讓外國公司的運營成本更高,或使其無法進入中國市場,形成貿易壁壘。另外異議人士認為該法意在進一步強化中國互聯網登記制度。[5][14][15]
網絡安全法中的不少規定此前已實際應用,有人權團體指出此法實質上是將政府以往採取的管理手段「合法化」[5],旨在使異見銷聲匿跡。另外中國曾在2015年實行了《中華人民共和國國家安全法》,使所有關鍵網絡基礎設施和信息系統「安全並得到有效控制」便是其目標之一。[14]
修改
2022年9月,國家互聯網信息辦公室對網絡安全法修正草案公開徵求意見,擬作完善違反網絡運行安全一般規定的法律責任制度,修改關鍵信息基礎設施安全保護的法律責任制度,調整網絡信息安全法律責任制度,修改個人信息保護法律責任制度四方面修改[16]。