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日本的首都主要隨著天皇的居住地而定，歷史上曾有多次變動；現今實際上為東京或東京都，因為東京是天皇居所、皇室與中央政府的所在地，但是由於首都地位沒有法律依據[1]，日本各界定義首都的標準也不一致（例如皇室居所位置、天皇御座位置、政府駐地等），加上昔日朝廷所在的京都仍留有舊皇宮、天皇御座等皇室設施，因而存在著首都是京都還是東京之爭。目前日本政府的官方網站上將東京列為首都。[2]
日本人慣稱天皇居處為「京」。日本古歷史中，奈良、大阪、京都等都市都曾有天皇宮殿的遺跡。在鐮倉幕府以後，天皇以京都為長住，當時已有所謂的平安京、京洛（洛陽）的稱呼。江戶幕府將軍德川慶喜執政末期時將江戶改名東京，便有東、西京之別；之後隨著明治天皇遷都東京，始有東京為首都的不成文說法。
現行的日本法律雖然沒有直接指定首都位置，但近代部分的詔書與廢止法律提及東京為首都。日本在1950年制定的《首都建設法》曾宣示東京都的首都地位，該法在1956年廢止後，後繼的《首都圈整備法》則將東京都與周圍地區定為日本政治、經濟、文化等領域中心的「首都圈」[3]。
| 首都 | 皇宮 | 現今位置 | 年代 | 備註 |
|---|---|---|---|---|
| 泊瀬朝倉宮 | 奈良縣櫻井市 | 456年-480年 | ||
| 磐余甕栗宮 | 奈良縣櫻井市 | 480年-485年 | ||
| 近飛鳥八釣宮 | 奈良縣高市郡明日香村 | 485年-488年 | ||
| 石上廣高宮 | 奈良縣天理市 | 488年-498年 | ||
| 泊瀬列城宮 | 奈良縣櫻井市 | 498年-507年 | ||
| 樟葉宮 | 大阪府枚方市 | 507年-511年 | ||
| 筒城宮 | 京都府京田邊市 | 511年-518年 | ||
| 弟國宮 | 京都府長岡京市 | 518年-526年 | ||
| 磐余玉穂宮 | 奈良縣櫻井市 | 526年-532年 | ||
| 勾金橋宮 | 奈良縣橿原市 | 532年-535年 | ||
| 檜隈廬入野宮 | 奈良縣櫻井市 | 535年-540年 | ||
| 磯城島金刺宮 | 奈良縣明日香村 | 540年-572年 | ||
| 百濟大井宮 | 奈良縣櫻井市
奈良縣廣陵町等諸多說法 |
572年-575年 | ||
| 譯語田幸玉宮 | 奈良縣櫻井市 | 575年-585年 | ||
| 磐余池邊雙槻宮 | 奈良縣磯城郡 | 585年-587年 | ||
| 倉梯柴垣宮 | 奈良縣磯城郡 | 587年-593年 | ||
| 豐浦宮 | 奈良縣明日香村 | 593年-603年 | ||
| 小墾田宮 | 奈良縣明日香村 | 603年-630年
642年-643年 |
||
| 岡本宮 | 奈良縣明日香村 | 630年-636年 | ||
| 田中宮 | 奈良縣橿原市 | 636年-640年 | ||
| 百濟宮 | 奈良縣廣陵町 | 640年-642年 | ||
| 板蓋宮 | 奈良縣明日香村 | 643年-645年
655年 |
||
| 難波長柄豐碕宮 | 大阪府大阪市 | 645年-655年
661年-667年 |
||
| 川原宮 | 奈良縣明日香村 | 655年-656年 | ||
| 後飛鳥岡本宮 | 奈良縣明日香村 | 656年-661年 | ||
| 朝倉橘廣庭宮 | 福岡縣朝倉市 | 661年 | ||
| 近江宮 | 滋賀縣大津市 | 667年-672年 | ||
| 飛鳥淨御原宮 | 奈良縣明日香村 | 672年-694年 | ||
| 藤原京 | 奈良縣橿原市 | 694年-710年 | ||
| 平城京 | 平城宮 | 奈良縣奈良市的西郊 | 710年-740年
745年-784年 |
|
| 恭仁京 | 恭仁宮 | 京都府木津川市 | 740年-743年 | |
| 紫香樂宮 | 滋賀縣甲賀市 | 743年-744年 | ||
| 難波京 | 難波宮 | 大阪府大阪市 | 744年-745年 | |
| 長岡京 | 長岡宮 | 京都府向日市、長岡京市、京都市西京區 | 784年-794年 | |
| 平安京 | 大內裏 | 京都府京都市 | 794年-1868年 | |
| 福原京 | 兵庫縣神戶市 | 1180年 | ||
| 吉野行宮（南朝） | 奈良縣吉野郡吉野町 | 1336年-1348年
1373年 |
||
| 賀名生行宮（南朝） | 奈良縣五條市 | 1336年
1348年-1351年 1352年-1354年 1373年-1392年 |
||
| 天野行宮（南朝） | 大阪府河內長野市 | 1354年-1359年 | ||
| 住吉行宮（南朝） | 大阪府大阪市 | 1360年-1373年 | ||
| 東京 | 皇居 | 東京都千代田區 | 1868年至今 | 非法定 |
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