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鄧禹（2年—58年），字仲華，南陽新野人。東漢初年軍事、政治人物。他最早以帝王功業勉勵漢光武帝，向光武帝進言「延攬英雄，務悅民心，立高祖之業，救萬民之命」，被認為有定策之功，光武帝恃之為蕭何。鄧禹參與了東漢統一戰爭，「既定河北，復平關中」[1]，又推舉了吳漢、賈復、寇恂等人，為漢光武帝平定天下立下汗馬功勞，是「雲台二十八將」之首。天下平定後，他與賈復兩人率先配合劉秀「偃干戈，修文德」的政策，一同削減軍隊，推行儒學，為在「退功臣而進文吏」的局面下仍然能夠參與討論國家大事的三位列侯之一。
鄧禹十三歲就能背誦《詩經》，後至長安學習，認為同在長安遊學的劉秀是非同尋常之人，而與其友善。在遊學數年後，鄧禹返回家鄉。
更始元年（公元23年，新莽地皇四年），劉玄被擁立為皇帝，是為更始帝。當時許多豪傑人物舉薦鄧禹，鄧禹不肯聽從，而聽到劉秀奉命平定河北後，立即策馬北渡，終於在鄴見到了劉秀，向其提出「延攬英雄，務悅民心，立高祖之業，救萬民之命」的方略，劉秀十分高興，並令左右稱他為「鄧將軍」，並認為鄧禹的意見能幫助自己成就大業，無人可比，常常與他商略計策，把他當作蕭何般的賢臣來倚重[2]。
王郎起兵後，劉秀從薊前往信都，途經南宮，遇到大風雨，劉秀拉車入道旁空屋避雨，馮異拾柴，鄧禹生火，劉秀對着灶台烘乾衣服。劉秀命令鄧禹徵發得到應急部隊數千人，並令鄧禹統帥該部隊前往攻打樂陽。當時王郎大將李育屯兵在柏人，漢兵不知情，結果鄧禹與偏將軍朱浮被李育擊破，丟失了許多輜重，劉秀聽說後收集兩人的散兵，在郭門擊破李育，收回李育之前所獲，李育退守城池，一時不能克，轉而攻破廣阿[3]。鄧禹前往廣阿，光武帝在城樓上指着地圖對鄧禹說：「天下郡國如此之多，今天才得到了其中一郡。你之前說我不用擔心天下不能平定，這是為何？」鄧禹回答：「過去能興盛的君主，取決於他們的德澤是否深厚，不是由佔有地方的大小決定。」光武帝十分高興。當時任用派遣將領，大都向鄧禹諮詢，而鄧禹每次舉薦的人，如賈復[4]、吳漢[5]、寇恂[6]等，都才職相稱，光武帝認為其知人。
之後，鄧禹受命另外率領騎兵，和蓋延等一同在清陽攻擊銅馬軍。蓋延等人先於鄧禹趕到，但作戰失利，退保城池，被敵人所圍困。鄧禹於是進兵與敵人作戰，擊破敵軍並生擒其大將。跟隨光武帝追擊敵軍直到蒲陽，接連取得重大勝利，北州得以大致平定。
更始三年（公元25年）正月，光武帝劉秀想趁赤眉軍、綠林軍反目之際兼併關中，因為鄧禹深沉有大度，所以授予他西征戰略，拜為前將軍持節，分給他麾下精兵二萬人，令其西入關中，並讓他自行選拔偏、裨以下的人與其同去。鄧禹於是以韓歆為軍師，李文、李春、程慮為祭酒，馮愔為積弩將軍，樊崇為驍騎將軍，宗歆為車騎將軍，鄧尋為建威將軍，耿訢為赤眉將軍，左於為軍師將軍，準備西進。
鄧禹率軍自河內進至箕關（今河南濟源西），然後進軍河東郡。河東都尉守關，鄧禹進攻十日，終於攻破，獲得輜重千餘乘。接着進軍圍攻安邑（今山西夏縣西北）數月，沒能攻克。更始帝劉玄派樊參前去進攻鄧禹。樊參以數萬兵力進攻鄧禹。鄧禹在解縣（今山西虞鄉西）敗之，斬殺樊參。
劉玄再派王匡﹑成丹﹑劉均等合軍十餘萬，圍攻鄧禹。鄧禹大敗，手下大將樊崇戰死。韓歆等將領勸鄧禹撤退，鄧禹不允，隔日為六月癸亥日（公元25年8月9日），王匡認為此日為「六甲窮日」，不吉，宜避戰，故按兵不動，鄧禹得以休整軍隊。次日（公元25年8月10日），王匡全軍出戰，鄧禹下令諸軍不得妄動，直到王匡抵達營下才擂鼓進攻，最終擊敗王匡。鄧禹將俘虜抗威將軍劉均，河東郡守楊寶，中郎將弭強等人全部處斬，獲得六根節杖、五百印綬和大量兵器，徹底平定河東郡，奉詔拜李文為河東太守，更置屬縣令長以安撫河東。
七月辛未（公元25年8月17日），已經於六月己巳（公元25年7月22日）即位的光武帝劉秀拜年僅二十四歲的鄧禹為大司徒，封為酇侯[註 1]，食邑萬戶，下詔褒揚[7]。但當時鄧禹出征在外，因而以司直伏湛行大司徒事[8]。
平定河東後，鄧禹渡過汾陰河，進入夏陽。更始中郎將左輔都尉公乘歙，率領部眾十萬人，與左馮翊的軍隊一同在衙抵抗鄧禹，被鄧禹擊破。此時，赤眉也攻入長安。三輔連戰皆北，赤眉軍對所過之處大肆殘害，百姓不知所歸，聽說鄧禹接連取勝而且軍紀嚴明，都對鄧禹部隊望風相迎，每日都有上千人歸降，號稱達百萬之眾。鄧禹每到一處總是停車住節，慰問、勸勉前來的人。於是父老童稚，重發戴白，擠滿在其車下，無不心悅，於是名震關西。光武帝多次賜書褒美鄧禹。十二月，更始帝被張卬縊死，鄧禹奉詔將其埋葬在霸陵。
各將領豪傑勸鄧禹直攻長安，但鄧禹認為自己部隊雖多，但能作戰者並不多，而且補給不足，難與新勝的赤眉軍爭鋒，不如依託上郡、北地、安定三郡的物資，待敵自斃。於是鄧禹引軍北上，抵縌邑（今陝西旬邑）。鄧禹擊破各地赤眉軍，郡邑都開門歸附。西河太守宗育派兒子捧着鄧禹的檄文投降，鄧禹遣他前往京師。劉秀見關中尚未定，而鄧禹久不進兵，於是下敕命令鄧禹進兵。鄧禹仍堅持前意，派軍攻取上郡諸縣，留下將軍馮愔、宗歆守栒邑，自統主力平定北地。
鄧禹走後，馮愔、宗歆二人爭權相攻，馮愔殺害宗歆，反而攻擊鄧禹。鄧禹遣使將此事告知劉秀，劉秀問使者馮愔最要好的人是誰，使者回答說是護軍黃防。劉秀猜測二人不能久和，便說：「逮捕馮愔的人，一定是黃防。」於是鄧禹派尚書宗廣拿着符節招降黃防。鄧禹屯兵雲陽，馮愔向西進攻天水，在高平被隗囂擊敗，輜重盡失[9]。月余，護軍黃防擒拿馮愔，率領其部隊自首服罪。鄧禹受制命封隗囂為西州大將軍，允許其專制涼州、朔方事[10]。馮愔反叛後，鄧禹軍威受損。
建武二年（公元26年）春正月庚辰（2月22日），鄧禹改封梁侯，食四縣，博士丁恭認為梁侯鄧禹與廣平侯吳漢封地達四縣，違背強幹弱枝之理，不和法制，光武帝以「未嘗聞功臣地多而滅亡者」回復[11]。此時長安糧盡，赤眉軍焚燒宮室，西走扶風。鄧禹率兵南入長安，駐紮在昆明池，犒勞將士，選吉日拜謁高廟，收十一帝神主，派遣使者送往洛陽，因而巡視園陵並派遣士卒守護。鄧禹領兵和延岑戰於藍田，不能取勝。不久，赤眉軍在西進被隗囂擊敗後，來到陽城、番須中，遇到大雪，許多人凍死，於是返回挖掘諸陵墓，並侮辱了呂后的屍體，鄧禹於是派兵在郁夷（今陝西省寶雞市西）攻擊赤眉軍，但反而被其擊敗，於是鄧禹離開長安前往雲陽。
接到鄧禹向劉嘉傳達劉秀的旨意後，在妻兄來歙的鼓動下漢中王劉嘉前往雲陽拜見鄧禹投降，其相李寶倨慢無禮，鄧禹將其斬殺。李寶弟弟收李寶部曲攻擊鄧禹，並殺害其將軍耿訢。
不久後，赤眉軍折回長安，鄧禹敗走高陵，軍士飢餓，只能食棗菜。光武帝於是令鄧禹返回，並敕令其不要妄動，令馮異率兵接替鄧禹平定三輔。鄧禹因為受命討賊而不能成功感到十分慚愧，多次率領飢餓的士兵交戰，不能取勝。
建武三年（公元27年）春正月甲子（公元27年2月1日），鄧禹與車騎將軍鄧弘在華陰不聽馮異勸阻攻擊赤眉軍，赤眉軍佯敗，扔下表面蓋有豆子卻裝滿土的大車，鄧弘部隊因飢餓而爭相奪取，鄧禹、馮異同往救援，赤眉軍稍稍退卻，鄧禹不聽馮異之言繼續進攻，在回溪大敗，只得與二十四騎返回宜陽[12]。閏月乙巳，鄧禹引咎交上大司徒、梁侯印綬。光武帝下詔歸侯印綬。數月後，拜為右將軍。
建武四年（公元28年）二月，右將軍鄧禹率復漢將軍鄧曄、輔漢將軍於匡在鄧擊敗延岑，追擊延岑至武當，再次擊破敵軍，延岑逃往漢中，其餘部眾全部投降。
建武十三年（公元37年），天下平定，鄧禹被封為高密侯，食高密、昌安、夷安、淳于四縣。弟鄧寬也因鄧禹之功被封為明親侯。同年，賈復知曉劉秀想偃干戈、修文德而不想讓功臣擁兵京師，因而鄧禹與左將軍賈復一同削減軍隊，勸導儒學，於是不再設左、右將軍，鄧禹以特進職銜朝見[13]。當時，分封為列侯的功臣中只有高密侯鄧禹、固始侯李通、膠東侯賈復能夠與公卿一同參議國家大事[14][15]。
建武十五年（公元39年）三月，劉秀詔羣臣商議分封皇子之事，於是鄧禹與大司空竇融、固始侯李通、膠東侯賈復、太常登[註 2]等一同上書，奏請劉秀分封皇子，劉秀下詔同意了他們的意見[16]。
中元元年（公元56年），代理司徒，跟隨皇帝巡視山東，到泰山築壇祭天。
中元二年四月丙辰（公元57年6月15日），初即位的漢明帝因鄧禹輔佐先帝功居第一，拜為太傅，朝見時面朝東，尊寵非常。
自光武帝去世後，鄧禹傷心，以至於吐血，還因此生病[17]。永平元年（公元58年）鄧禹病重，漢明帝多次親臨詢問病情，並以子男二人為郎。五月病逝，諡元侯。
有子十三人，其中名稱、事跡可見於史料的如下。
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