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道之驛(日語:道の駅/みちのえき Michi no eki,官方英譯為Road Station)是一種日本公路設施。由國土交通省(制度開始時仍稱為「建設省」)負責登錄認可。
道之驛是指一種設置在一般公路旁、具有休憩、車輛服務與振興地方等綜合功能的道路設施[1],為開放式其作用非常類似設置在高速公路(日語:高速道路)的服務區(和製英語中稱為「サービスエリア(Service Area)」,SA)與休息區(和製英語中稱為「パーキングエリア(Parking Area)」,PA)等公路設施。
直到2024年2月16日為止,日本全國共登記有1,213個道之驛[2]。
根據定義,對於一般的道路利用旅客而言道之驛需具有休憩的機能;對於旅客或道之驛所在地當地的民眾而言,道之驛需具有發送推介、廣告情報的機能;對於以道之驛為中心的鄰近地區而言,道之驛需具有提攜地方發展的機能[3]。符合這三點定義並通過官方單位登記審核的設施單位,才能冠上「道之驛」之名營運。
道之驛通常都擁有24小時皆可提供服務的停車場、廁所、充電與旅客服務中心之類可提供訊息的設施,但除此之外,也常可在道之驛內見到與當地文化、知名景點、特產有關的各種商業或服務活動,例如農產物直賣所、商店與餐廳等。
高速道路雖然有24小時自由使用的服務區(SA)與停車區(PA),然而一般道路沒有類似的休息設施[4][5]。除了私人經營的餐廳和商店外,設有停車場方便車輛進入的商業設施雖可作為休息所,但實際上只有想要消費的人才可使用[6],也非24小間自由開放[7]。
「道之驛」制度的成立,就是為了滿足民眾對一般道路24小時休息設施的需求,設施不僅只提供給駕駛,也能成為當地文化、景點、特產等的服務站,並可作為用路人與地方民眾交流,以及促進地方社區營造、提升地方活力的據點[4][7]。
道之驛作為產官合作計畫,可免除省廳各自為政的溝通障礙,由各自治體與國土交通省一同合作,系統性地開發結合地方振興與道路休息機能的設施[5]。因此,當自動車專用道路的服務區、停車區註冊為「道之驛」時,需要能從一般道路進出和使用[a]。
1991年(平成3年)開始在山口縣、岐阜縣和栃木縣開始試點,1993年(平成5年)4月全國首次登錄了103個道之驛[6][8]。之後,開始在地方幹道(國道與主要地方道)進行整備,不僅促進了地方農產品銷售,資訊傳播也帶來了觀光客,獲得各地廣大迴響[4]。2000年(平成12年),數量突破550所[4],而過去東京等大都市周邊沒有道之驛的情況,也在2007年(平成19年)4月八王子市開設(八王子瀧山)後,達成47都道府縣皆有道之驛的里程碑[6]。
2014年(平成26年)4月1日,道路標誌、分界線和道路標線的規定修正,正式訂定道之驛的引導標誌[9]。
作為24小間皆可使用的休息設施,以及地方活化的資訊發送據點,原則上由市町村做為道之驛的設置者[7][b]。作為設立條件,它必須具有休息功能、資訊傳播功能和地方合作功能,只要滿足這些條件就可申請註冊登錄[7]。
道之驛的整備方式可分為一體型與單獨型。一體型是由道路管理者(國家(地方整備局)與都道府縣等)計畫設置並開發簡易停車區時[10],由道路管理者提供休息機能(停車場、休息設施等)與資訊提供機能,做為設置者的市町村等[b]負責開發地方振興機能(物販餐飲設施、休憩設施與相關停車場等)[c]。單獨型則是休息機能、資訊提供機能、地方振興機能皆由設置者市町村開發[12]。無論何種,實際的營運除了設置者市町村直營外,也有透過公益法人、指定管理者制度下的民間企業管理的案例[13]。 與高速公路服務區或停車區一樣,道之驛的間距沒有明確的標準。大致上的間隔約在10公里左右。若是間隔10公里以下,將依特性、交通量、當地實際狀況的差異進行綜合評估,
2012年,全國「道之驛」聯絡會成立,2015年獲得第7屆日本行銷獎[14][15]。在一些地區,道之驛會成立交流組織,並合作舉辦集章活動。例如福島縣有會津道之驛交流會(會津地方)[16]、福島「道之驛」交流會(全縣)[17],東北地方全體有東北「道之驛」連絡會[18]。
此外,隨著道之驛的設立,在新潟縣中越地震、東日本大震災、熊本地震等災害中也成為災害支援、臨時避難場所、緊急車輛中轉基地等,發揮了顯著作用[19][20]。
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