第十三屆全國人民代表大會第五次會議

 若非特別註明，本條目所有時間皆為東八區標準時間（UTC+8）。

中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第五次會議（簡稱十三屆全國人大五次會議）於2022年3月5日至11日在北京召開^[3][1]。

第十三屆全國人民代表大會第五次會議

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2020年拍攝的人民大會堂正門
2022年3月5日 – 11日[1]
主席團常務主席	栗戰書、王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、王東明、白瑪赤林、楊振武（ 中國共產黨） 萬鄂湘（中國國民黨革命委員會） 陳竺（中國農工民主黨） 丁仲禮（中國民主同盟） 郝明金（中國民主建國會） 蔡達峰（中國民主促進會） 武維華（九三學社）
常委會委員長	栗戰書（ 中國共產黨）
秘書長	王晨（ 中國共產黨）
常委會秘書長	楊振武（ 中國共產黨）
組成人員	全國人大代表：2951[2]名 全國人大常委會委員：168名
中華人民共和國全國人民代表大會

會議時間及議程

2021年12月24日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議表決通過了關於召開十三屆全國人大五次會議的決定，決定會議於2022年3月5日在北京召開，並建議大會設置十項議程^[3]。

2022年3月4日上午，十三屆全國人大五次會議舉行預備會議，表決通過了十三屆全國人大五次會議議程^[4]。預備會議後，十三屆全國人大五次會議主席團舉行第一次會議，大會定於3月5日上午開幕，3月11日上午閉幕^[1]。

2022年3月4日12時，十三屆全國人大五次會議舉行新聞發布會，大會發言人張業遂表示本次大會會期6天半，議程共有10項^[5]。十項議程如下：

1. 審議政府工作報告
2. 審查2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、2022年國民經濟和社會發展計劃草案
3. 審查2021年中央和地方預算執行情況與2022年中央和地方預算草案的報告、2022年中央和地方預算草案
4. 審議全國人民代表大會常務委員會關於提請審議《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法（修正草案）》的議案
5. 審議全國人民代表大會常務委員會關於提請審議《第十三屆全國人民代表大會第五次會議關於第十四屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定（草案）》的議案
6. 審議全國人民代表大會常務委員會關於提請審議《中華人民共和國香港特別行政區選舉第十四屆全國人民代表大會代表的辦法（草案）》的議案
7. 審議全國人民代表大會常務委員會關於提請審議《中華人民共和國澳門特別行政區選舉第十四屆全國人民代表大會代表的辦法（草案）》的議案
8. 審議全國人民代表大會常務委員會工作報告
9. 審議最高人民法院工作報告
10. 審議最高人民檢察院工作報告^[6]

會議日程

（依現場實況）^[7]

日期	時間	內容
2022年3月5日[2]	09:00	代表大會第一次全體會議（開幕會）
	09:02	開幕
	09:04	聽取國務院總理李克強關於政府工作的報告
	10:08	審查國務院關於2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、2022年國民經濟和社會發展計劃草案
		審查國務院關於2021年中央和地方預算執行情況與2022年中央和地方預算草案的報告、2022年中央和地方預算草案
	10:09	聽取全國人大常委會副委員長王晨關於中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法修正草案的說明
	10:19	聽取全國人大常委會副委員長王晨關於第十四屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定草案的說明
	10:24	聽取全國人大常委會副委員長王晨關於中華人民共和國香港特別行政區選舉第十四屆全國人民代表大會代表的辦法草案的說明
		聽取全國人大常委會副委員長王晨關於中華人民共和國澳門特別行政區選舉第十四屆全國人民代表大會代表的辦法草案的說明
	10:31	休會
	15:00	代表團全體會議審議政府工作報告
2022年3月6日	09:00	代表小組會議審議政府工作報告
	15:00	代表小組會議審查計劃報告和草案、預算報告和草案
2022年3月7日	09:00	代表小組會議審查計劃報告和草案、預算報告和草案
	15:00	代表小組會議審議地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法修正草案、關於第十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案、香港特別行政區選舉第十四屆全國人大代表的辦法草案、澳門特別行政區選舉第十四屆全國人大代表的辦法草案
2022年3月8日[8]	09:00	代表大會第二次全體會議
	09:03	聽取全國人大常委會委員長栗戰書關於全國人民代表大會常務委員會工作的報告
	09:39	聽取最高人民法院院長周強關於最高人民法院工作的報告
	10:00	聽取最高人民檢察院檢察長張軍關於最高人民檢察院工作的報告
	10:28	休會
	15:00	代表小組會議審議全國人大常委會工作報告
2022年3月9日	09:00	代表小組會議審議關於修改地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的決定草案、關於第十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案修改稿、香港特別行政區選舉第十四屆全國人大代表的辦法草案修改稿、澳門特別行政區選舉第十四屆全國人大代表的辦法草案修改稿、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告
	15:00	代表小組會議審議最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告
2022年3月10日	09:00	代表小組會議審議關於政府工作報告、年度計劃、年度預算的三個決議草案
	15:00	代表小組會議審議關於全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告的三個決議草案
2022年3月11日[9]	09:00	代表大會第三次全體會議（閉幕會）
	09:04	表決關於政府工作報告的決議草案
	09:07	表決全國人民代表大會關於修改《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的決定草案
	09:09	表決關於第十四屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定草案
	09:11	表決中華人民共和國香港特別行政區選舉第十四屆全國人民代表大會代表的辦法草案
	09:12	表決中華人民共和國澳門特別行政區選舉第十四屆全國人民代表大會代表的辦法草案
	09:15	表決關於2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃的決議草案
	09:17	表決關於2021年中央和地方預算執行情況與2022年中央和地方預算的決議草案
	09:20	表決關於全國人民代表大會常務委員會工作報告的決議草案
	09:23	表決關於最高人民法院工作報告的決議草案
	09:26	表決關於最高人民檢察院工作報告的決議草案
	09:30	栗戰書發表講話
	09:43	閉幕

主席團

主條目：全國人民代表大會會議主席團

十三屆全國人大五次會議開幕會上，李克強發表政府工作報告

• 常務主席：栗戰書、王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武^[10]
• 成員：175人^[11]
• 秘書長：王晨^[11]
• 副秘書長：楊振武、信春鷹、李飛、張業遂、孔紹遜、李寶榮^[12]
• 發言人：張業遂^[1]

主席團會議

• 2022年3月4日上午，主席團第一次會議推選十三屆全國人大五次會議主席團常務主席，表決通過了十三屆全國人大五次會議日程，表決推選大會全體會議執行主席，表決通過決定大會副秘書長人選並指定張業遂兼任大會發言人，表決決定大會期間代表提出議案的截止時間為3月8日12時^[1]。
• 8日下午，主席團第二次會議表決決定將十三屆全國人大五次會議關於政府工作報告、計劃報告、預算報告的決議草案和「一法一決定兩辦法」草案等提請各代表團審議；表決通過財政經濟委員會對計劃報告和預算報告的兩個審查結果報告、通過「一法一決定兩辦法」草案四個審議結果的報告^[13]。
• 10日上午，主席團第三次會議表決通過「一法一決定兩辦法」草案修改意見的報告和草案表決稿，決定將草案提請大會全體會議表決；表決決定將全國人大常委會工作報告決議草案提請各代表團審議；表決決定將最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告兩決議草案提請各代表團審議；表決通過大會秘書處關於代表提出議案處理意見的報告^[14]。
• 10日下午，主席團第四次會議表決決定將政府工作報告、計劃報告、預算報告、全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告的決議草案提請大會全體會議表決^[15]。

主席團常務主席會議

• 2022年3月8日下午，主席團常務主席第一次會議聽取審議政府工作報告、計劃報告、預算報告和「一法一決定兩辦法」修改審查情況匯報、報告、草案修改稿，並同意將上述草案、報告、草案修改稿等提請大會主席團第二次會議審議^[16]。
• 10日上午，主席團常務主席第二次會議聽取審議「一法一決定兩辦法」草案修改稿修改意見的報告和草案表決稿；聽取審議全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告審議和修改情況的匯報、決議草案代擬稿；聽取大會秘書處關於代表提出議案處理意見的報告，並同意將有關修改意見的報告及草案表決稿、決議草案和報告提請大會主席團第三次會議審議^[17]。
• 10日下午，主席團常務主席第三次會議聽取審議政府工作報告、計劃報告、預算報告、全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告六個決議草案審議情況的匯報和決議草案表決稿，並同意將上述決議草案表決稿提請大會主席團第四次會議審議^[18]。

法律/決議案表決結果

表決主題	贊成票	反對票	棄權	出席代表通過率[註 1]	法定通過率
國務院總理李克強的政府工作報告	2752票	3票	3票	99.78%	93.26%
2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、2022年國民經濟和社會發展計劃草案	2730票	19票	9票	98.98%	92.51%
2021年中央和地方預算執行情況與2022年中央和地方預算草案的報告、2022年中央和地方預算草案	2701票	41票	15票	97.93%	91.53%
全國人民代表大會常務委員會關於提請審議《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法（修正草案）》的議案	2749票	4票	5票	99.67%	93.15%
全國人民代表大會常務委員會關於提請審議《第十三屆全國人民代表大會第五次會議關於第十四屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定（草案）》的議案	2750票	3票	4票	99.71%	93.19%
全國人民代表大會常務委員會關於提請審議《中華人民共和國香港特別行政區選舉第十四屆全國人民代表大會代表的辦法（草案）》的議案	2751票	3票	3票	99.75%	93.22%
全國人民代表大會常務委員會關於提請審議《中華人民共和國澳門特別行政區選舉第十四屆全國人民代表大會代表的辦法（草案）》的議案	2756票	1票	0票	99.93%	93.39%
栗戰書的全國人民代表大會常務委員會工作報告	2747票	9票	1票	99.6%	93.09%
周強的最高人民法院工作報告	2652票	76票	29票	96.16%	89.87%
張軍的最高人民檢察院工作報告	2687票	47票	23票	97.43%	91.05%

新聞發布會

• 2022年3月4日12時，十三屆全國人大五次會議在人民大會堂新聞發布廳舉行新聞發布會，大會發言人就大會議程與人大工作相關問題答中外記者問。因疫情防控，發布會採用網絡視頻形式進行^[5]。
• 2022年3月7日15時，十三屆全國人大五次會議在人民大會堂新聞發布廳舉行記者會，國務委員兼外交部長王毅就「中國外交政策和對外關係」相關問題回答記者提問^[19]。
• 2022年3月10日上午，國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳出席記者會並回答記者提問^[20]。

代表通道

• 2022年3月5日，十三屆全國人大五次會議開幕會開始前（8:00-8:50）舉行首場「代表通道」採訪活動，邀請8位基層一線人大代表通過網絡視頻方式接受採訪：中國郵政集團有限公司上海市郵區中心郵件接發員柴閃閃，內蒙古自治區興安盟森林草原防火站站長陳良，中部戰區聯合作戰指揮中心某保障隊副隊長王方，北京市建築設計研究院、首鋼集團總建築師吳晨，寧夏回族自治區吳忠市紅寺堡區農民作家馬慧娟，甘肅省臨夏回族自治州積石山縣吹麻灘小學校長董彩雲，貴州航天天馬機電科技有限公司有色金屬焊接班班長姜濤，青海省黃南藏族自治州同仁市自來水公司職工夏吾卓瑪^[21]。
• 2022年3月8日，十三屆全國人大五次會議第二次全體會議開始前（8:00-8:50）舉行第二場「代表通道」採訪活動，邀請9位來自不同行業基層一線人大代表通過網絡視頻方式接受採訪：中國石油錦西石化分公司車工、高級技師王尚典代表；江西省九江市柴桑區新合鎮黨委副書記、鎮長李洪亮代表；山東省德州恆豐集團高級技師王曉菲代表；湖北省長陽土家族自治縣龍舟坪鎮花坪小學副校長劉發英代表；重慶市謝家灣學校校長劉希婭代表；河北省張家口市橋東區東望山鄉元子河村黨支部書記郭建仁代表；浙江省人民醫院院長葛明華代表；太原市公安局三橋派出所副所長楊蓉代表；中國一重集團有限公司黨委常委、副總經理陸文俊代表^[22]。

部長通道

• 2022年3月5日，十三屆全國人大五次會議開幕會開始前結束後，舉行首場「部長通道」採訪活動，邀請3位列席會議的國務院有關部委負責人：國家發展和改革委員會主任何立峰、財政部部長劉昆、農業農村部部長唐仁健通過網絡視頻方式接受採訪^[23]。
• 2022年3月8日，十三屆全國人大五次會議第二次全體會議結束後舉行第二場「部長通道」採訪活動，邀請3位列席會議的國務院有關部委負責人：科技部部長王志剛、工業和信息化部部長肖亞慶、水利部部長李國英通過網絡視頻方式接受採訪^[24]。

其它情況

受疫情和其他因素影響，截至3月3日已經向大會秘書處報到的代表僅為2801人。4日的預備會議缺席188人，開幕會缺席161人，第二次全體會議缺席190人，閉幕會缺席193人^[4][2][9]。

香港特區行政長官林鄭月娥和澳門特區行政長官賀一誠受邀列席十三屆全國人大五次會議開幕會和閉幕會；因2019冠狀病毒病香港疫情，林鄭月娥未赴京列席人大開閉幕會^[25]；賀一誠分別於4日至7日赴京列席開幕會^[26]，不在澳門期間，由行政法務司司長張永春臨時代理行政長官職務。

因吉林疫情，在京開會的吉林省省長韓俊於3月8日提前回省^[27]，省委書記景俊海在北京以視頻形式主持召開省疫情防控領導小組會議。

注釋

1. 出席代表通過率≠法定通過率
   《中華人民共和國憲法》第六十四條：「...法律和其他議案由全國人民代表大會以全體代表的過半數通過。」
   前全國人大常委會副秘書長李飛曾指：「議案的通過採取絕對多數原則，即由...全體組成人員過半數通過...缺席與反對、棄權性質不同，但在影響法律後果方面，作用卻是一樣的。」
   因此，法定之法律/決議案通過率計算方式應當為「贊成票數/全體代表人數」
   鑑於媒體多年來報道中使用「贊成票數/出席代表人數」作為通過率，本處遵循媒體慣例將出席代表通過率一併列出。

參考文獻

1. （两会受权发布）十三届全国人大五次会议主席团举行第一次会议 决定大会日程等 本次大会5日开幕 会期6天半. 新華網. [2022-03-11]. （原始內容存檔於2022-03-11） （中文（中國大陸））.
2. 十三届全国人大五次会议开幕会. 新華網. [2022-03-11]. （原始內容存檔於2022-03-05）.
3. 全国人民代表大会常务委员会关于召开第十三届全国人民代表大会第五次会议的决定. 中國人大網. [2022-03-11]. （原始內容存檔於2021-12-24） （中文（中國大陸））.
4. （两会受权发布）十三届全国人大五次会议举行预备会议 选举产生大会主席团和秘书长 表决通过大会议程. 新華網. [2022-03-11].
5. 十三届全国人大五次会议新闻发布会. 新華網. [2022-03-11]. （原始內容存檔於2022-03-04）.
6. （两会受权发布）第十三届全国人民代表大会第五次会议议程. 新華網. [2022-03-11]. （原始內容存檔於2022-03-11）.
7. 第十三届全国人民代表大会第五次会议日程. 中國人大網. [2022-03-11]. （原始內容存檔於2022-03-20）.
8. 十三届全国人大五次会议第二次全体会议. 新華網. [2022-03-11]. （原始內容存檔於2022-03-11）.
9. 十三届全国人大五次会议闭幕会. 新華網. [2022-03-11]. （原始內容存檔於2022-03-13）.
10. （两会受权发布）第十三届全国人民代表大会第五次会议主席团常务主席名单. 新華網. [2022-03-11]. （原始內容存檔於2022-03-11）.
11. （两会受权发布）第十三届全国人民代表大会第五次会议主席团和秘书长名单. 新華網. [2022-03-11]. （原始內容存檔於2022-03-11）.
12. （两会受权发布）第十三届全国人民代表大会第五次会议副秘书长名单. 新華網. [2022-03-11]. （原始內容存檔於2022-03-05）.
13. （两会受权发布）十三届全国人大五次会议主席团举行第二次会议. 新華網. [2022-03-11]. （原始內容存檔於2022-03-11）.
14. （两会受权发布）十三届全国人大五次会议主席团举行第三次会议. 新華網. [2022-03-11]. （原始內容存檔於2022-03-11）.
15. （两会受权发布）十三届全国人大五次会议主席团举行第四次会议. 新華網. [2022-03-11]. （原始內容存檔於2022-03-11）.
16. （两会受权发布）十三届全国人大五次会议主席团常务主席第一次会议举行 栗战书主持. 新華網. [2022-03-11]. （原始內容存檔於2022-03-08）.
17. （两会受权发布）十三届全国人大五次会议主席团常务主席第二次会议举行 栗战书主持. 新華網. [2022-03-11]. （原始內容存檔於2022-03-11）.
18. （两会受权发布）十三届全国人大五次会议主席团常务主席第三次会议举行 栗战书主持. 新華網. [2022-03-11]. （原始內容存檔於2022-03-11）.
19. 国务委员兼外交部长王毅回答中外记者提问. 新華網. [2022-03-14]. （原始內容存檔於2022-03-11）.
20. 国务院总理李克强回答中外记者提问. 新華網. [2022-03-14]. （原始內容存檔於2022-06-28）.
21. 十三届全国人大五次会议首场“代表通道”. 新華網. [2022-03-11]. （原始內容存檔於2022-03-07）.
22. 十三届全国人大五次会议第二场“代表通道”. 新華網. [2022-03-11]. （原始內容存檔於2022-03-11）.
23. 2022年全国两会首场“部长通道”. 新華網. [2022-03-11]. （原始內容存檔於2022-03-07）.
24. 2022年全国两会第二场“部长通道”. 新華網. [2022-03-11]. （原始內容存檔於2022-03-11）.
25. 特首將不會赴京列席全國人大開幕及閉幕式 留港領導抗疫. 無綫新聞. [2022-03-11].
26. 行政长官贺一诚赴京列席全国人大会议开幕式. 澳門特別行政區政府. [2022-03-11].
27. 韩俊到吉林市检查指导疫情防控工作. 新華網吉林頻道. [2022-03-11]. （原始內容存檔於2022-03-11）.

參見

• 中華人民共和國主題
• 政治主題

• 第十三屆全國人民代表大會
  • 第十三屆全國人民代表大會代表名單
  • 第十三屆全國人民代表大會常務委員會
  • 第十三屆全國人民代表大會各專門委員會
• 中國共產黨第十九屆中央委員會
  • 中國共產黨第十九屆中央委員會第六次全體會議
• 中國共產黨第二十次全國代表大會
• 中華人民共和國國務院 (第十三屆)
• 中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會

前任： 第十三屆全國人民代表大會第四次會議

中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會會議 2022年3月

繼任： 第十四屆全國人民代表大會第一次會議