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《周禮》又稱《周官》，先秦典籍不見徵引[1]，全書的定型是在戰國時期，從書名來看應該是記載周代官制的書籍，但內容卻與周代官制不符，可能是理想中的政治制度與百官職守。相傳為周公所作[2]。
 | 此條目可能包含原創研究。 (2011年5月4日) |
漢初無此書[3]，西漢河間獻王劉德以重金購得《周官》古文經後，獻給了朝廷[4]，深藏於秘府，「五家之儒莫得見焉」[5]。漢代原稱《周官》，西漢劉歆始稱《周禮》，王莽時，《周官》才更名《周禮》、置博士授業，內容被公開，劉歆弟子杜子春，設私校傳《周禮》之學，賈逵、馬融、鄭玄等競相研習，鄭玄為之作註，鄭興作《周官解詁》。《周禮》一書稱得上善本又通行易得的版本是阮元《十三經註疏》中的漢鄭玄注、唐賈公彥疏的《周禮註疏》和清孫詒讓《周禮正義》。
《周禮》通過介紹周代的官制，描繪出古代儒家對理想社會的總構思，是中國第一部記載國家政權組織機構及其職能的書籍。有學者在整理西周金文職官資料時，發現西周金文中的職官有許多與《周禮》所記相合。要想了解西周金文中的職官，「無法脫離《周禮》一書」。[6]周禮所體現的制度設計是中國古代國家制度的本源，包括器用、衣冠、官制、軍制、田制、稅制、禮制等國家政治制度。《周禮》與《儀禮》、《禮記》統稱「三禮」。唐代立為九經，也是儒家十三經之一。劉歆最早奏請列《周官》於經而稱其為《周禮》，認為它是「周公致太平之跡」。漢時，列入古文經，與當時今文經講微言大義不同。《周禮》以及漢朝依《周禮》建立起來的各項制度，對唐朝以及宋朝、明朝的政治軍事經濟制度都產生了不可忽視的影響。[7]周禮相當於一部政典，被認為是漢唐宋明得以世綿國祚的根源。[8]
《周禮》內容六篇分載天、地、春、夏、秋、冬六官，記古代理想官制，其中冬官經秦火已亡佚，漢時由《考工記》補足。其書雖本名《周官》，實則上則以官制為綱繩，大而至於政治、軍事，小而至於衣冠、陳設，無所不述，無不有義。鄭玄著《周官禮註》與《儀禮》、《小戴禮記》被列入儒家經典中的「三禮」之一，及唐代則有賈公彥作疏。
《周禮》的國家體制是華夷之辨、中華正統的標準之一。南朝梁武帝時，一度領先北朝，此由《北齊書·杜弼傳》引述高歡的話說:「江東復有一吳兒老翁蕭衍者，專事衣冠禮樂，中原士大夫望之以為正朔所在。」隨後，北朝宇文泰令盧辯、蘇綽仿周禮更改官制，正式依據《周禮》建置六官，目的在於從文化上繼承周制，以作為繼承漢文化的正統。
職官制度是國家政治制度的重要組成部分。《周禮》開宗明義便指出: "惟王建國,辨方正位,體國經野,設官分職,以為民極。" 這是儒家學者提出的古代國家的建國大綱。《周禮》總述了天、地、春、夏、秋、冬六大系列402種職官的名稱、職級、屬員數額等編制情況。《周禮》夏官所屬有職方氏，掌智地圖與四方的職貢。唐宋明清皆於兵部設職方司。
《周禮》成書於何時亦是今古文之爭的一大內容。西漢劉德 (河間王)（？-130 BC）收集的古文中已含《周禮》。西漢末年，古文經學首創者劉歆（c.50 BC-23 CE）推崇《周禮》、《左傳》，引發今文經學今文家的強烈反對。因王莽託古改制以《周禮》為本，古文經學地位遂大為提高。《周禮》之制度多與他書不同，故攻擊者尤眾。然前人之攻擊者，亦多認為周制。至於後人，今文家何休認為該書是「六國陰謀之書」。
宋朝王安石變法時，效法《周禮》的精神以執行新法，王安石認為，「一部《周禮》，理財居其半」[11]，引起反對派極大的反彈[12]，其著有《周官新義》；蘇轍首先寫了長篇大論，言《周禮》之不可信。宋代歐陽修曾懷疑《周禮》，認為如按《周禮》，官多田少，祿田將不足數。12世紀《周禮》為代替長期亡佚的《樂經》，被算進五經。
到了明末清初萬斯同著有《周官辨非》，指書中偽著五十餘處。姚際恆《古今偽書考》說它「出於西漢之末」。清代沈彤作《周官祿田考》答覆歐陽修的疑難，惠棟稱譽「二千年來聚訟，一朝而決」。康有為《新學偽經考》認為《周禮》是劉歆偽造，不過這個說法明顯不能成立，因為《周官》早在漢武帝時已被發現，而康有為否認有河間獻王得書一事。
柳翼謀在《中國文化史》「周之禮制」中，認為並非偽作，《周禮》「實成、康、昭、穆以來王官世守之舊典，以之言西周之文化，固非托古改制之比也。」
現知，書中所言一些概念的稱呼遲至戰國出，為戰國時所行，由此確知了成書年代，且最終定本至少不會晚於漢代。錢穆和顧頡剛等人即持此說。顧頡剛認為周禮在戰國齊國寫成。余英時基於《周禮》篇目與同時代金文與曆法的比較，得出《周禮》成書於戰國末期的結論。[13][14][15]這樣，「周」指的就不是西周，而是戰國時期鎬京的周國。
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