亭制[1][2]是中國古代在基層普遍設置的官制，源於戰國時期的秦國[3]:94，漢朝沿用。秦漢時，亭的人員為縣衙部吏，擔當軍事、司法治安、交通郵驛職能。亭的轄區稱亭部，是別於鄉的一類區劃單位[1]:179。至晉代，亭的軍事職能消失[3]:99，而郵驛職能保留[2]:99。
歷史沿革
戰國時期，政府在鄰接他國處設亭，置亭長，任防禦之責。內地的亭同樣與軍事安全有關，並為往來的官吏、公職人員、平民百姓提供食宿[2]:89。現代研究者指，亭制起源秦國。戰國後期，基層農村、城市、戰略要地已普遍設置[3]:96。由於亭擔當軍事、司法、交通職能，亭擁有瞭望高樓、客舍、倉儲等設施，甚至有關押犯人的牢房[1]:179。
秦、漢時在鄉村每十里設一亭。出土的《雲夢秦簡》有「市南街亭」等語。《續漢書·百官志四》劉昭注引蔡質《漢儀》，謂洛陽二十四街，每街一亭，十二城門，每門一亭。《漢書·百官公卿表·第七上》則謂「大率十里一亭，亭有長。十亭一鄉」。《漢書》中的「里」，一是距離上的里，二是鄉里制的里。中國學界以第二種理解為主。當代學者王毓銓在1950年代提出「漢代『亭』與『鄉』『里』不同性質不同行政系統說」。而隨着簡牘材料的考古發現，推動了學界對秦漢時期亭制的研究深化[1]:178。近年來，學術界觀點趨於第一種理解[2]:94。
亭因所處地理位置有不同稱謂。鄉村之亭稱「鄉亭」、「下亭」、「野亭」等級。設於城內或城廂的稱「都亭」，設於市場稱「市亭」，設於城門稱「門亭」，街道旁稱「街亭」[2]:90。均置亭長，其職掌與鄉間亭長同。漢高祖劉邦曾在秦時擔任泗水亭亭長[4]。西漢漢平帝時，全國有亭29635所。東漢永興元年（153年），全國有亭12442所[2]:94。
東漢末期，亭長管理本地治安的職能退化，轉化為民政和教化[2]:94。當代研究者指出，亭長原屬太尉——郡都尉——縣尉的治安序列，而對三國至魏晉南北朝的的歷史觀察，「這條單列的治安序列已經被融合。亭的治安功能也逐漸與鄉里的行政相重合，而被行政系統所融合」。東晉衣冠南渡後，亭制沒有傳至南方。北方也沒有完全承襲，有北朝時期，宗主督護掌握人口和土地、鄉里制被嚴重衝擊的背景[2]:102。
亭的吏員
秦國亭的主官為亭尉、校長。王先慎認為帛尉、百長與亭尉是同義詞。里耶秦簡的記載，亭校長發現匪情後，上報縣廷負責治軍、軍事的守丞。守丞告知縣尉、鄉主，縣尉具體負責行動[3]:97。
秦漢時亭的主官稱亭長，或稱校長、亭嗇夫[3]:95，掌治安警衛，兼管停留旅客，治理民事。多以服兵役已滿期之人充任。亭的屬官有求盜（弩父、亭父、亭部）、害盜、亭丞、亭候、亭椽等不同設置。研究者或稱「一個亭的公職人員配備在五六人左右」[3]:95、96，為縣衙部吏，接受上級郡縣的差派公幹。人員在本縣編戶範圍內選拔任用[1]:179。
其它
唐代為流外官。在中書省、門下省、尚書省之都事、主事（從九品）下設亭長，掌門戶啟閉之禁令諸事。負責中央官署「通傳禁約」[2]:102。
參考文獻
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