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2018年中国法律 来自维基百科，自由的百科全书
《中華人民共和國英雄烈士保護法》（簡稱《英烈保護法》[2][3]）是中華人民共和國的一部旨在保護烈士名譽的法律。該法律於2018年4月27日在十三屆全國人大常委會第二次會議通過，同年5月1日起施行[1]。
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| 簡稱 | 英雄烈士保護法 |
|---|---|
| 起草機關 | 全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會 |
| 提請審議機關 | 全國人民代表大會常務委員會委員長會議 |
| 公布日期 | 2018年4月27日 |
| 施行日期 | 2018年5月1日 |
| 法律效力位階 | 普通法律 |
| 立法歷程 | |
 收錄於維基文庫的法律原文：中華人民共和國英雄烈士保護法 | |
| 收錄於國家法律法規數據庫的法律原文： 中華人民共和國英雄烈士保護法 | |
| 現狀：施行中 | |
烈士，是一種對為正義事業犧牲生命或捨身取義者的榮譽稱號。在明朝，大明律就規定不允許戲子扮演忠臣烈士，違法者要被處罰[4]。在中華人民共和國，烈士舊稱「革命烈士」，指的是「在革命鬥爭、保衛祖國和社會主義現代化建設事業中壯烈犧牲」的中國公民（包括中國人民解放軍）[5]，另外根據1950年中央人民政府內務部公布的《關於革命烈士的幾點解釋》，中華人民共和國成立以前，因反清、反對北洋軍閥政府、反對國民黨政府和抗日而陣亡、被當局處決或獄中逝世者也被視為「革命烈士」[6][7]。2011年，《烈士褒揚條例》公布施行，「革命烈士」改稱「烈士」[8]。
在《英雄烈士保護法》制訂之前，中國政府就已經制訂了《烈士褒揚條例》、《軍人撫恤優待條例》等政府條例。關於立法初衷，中國共產黨認為，一些人以「學術自由」「還原歷史」「探究細節」為名，歪曲中國近現代歷史，醜化、詆毀、貶損、質疑英雄烈士[9]。2018年全國兩會期間，有251人次全國人大代表、全國政協委員和一些群眾來信提出，建議通過立法加強英雄烈士保護[10]。另外，一些「精日」人士公開發表美化日本軍國主義、貶損中華民族的言論，甚至有人公然在抗日戰爭遺蹟穿着舊日本軍軍裝並拍照上網，引發輿論撻伐[11]，中國外交部部長王毅於2018年全國兩會期間，在梅地亞中心記者會場離開時，就有記者對「精日」方面提問回應時表示「精日」分子是「中國人的敗類」[12]。對此，中國立法機關認為有必要制訂法律保護烈士名譽、打擊「否定歷史」的行為[9]。
2016年3月，「狼牙山五壯士」的後人及其他相關人員聯名致信全國人大，呼籲儘快制定《國家英烈名譽保護法》，並在現行相關法律中增設相應條款[13]。
2017年3月15日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議通過了《中華人民共和國民法總則》，其中第一百八十五條明確規定「侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的，應當承擔民事責任」[14]。
2017年，全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會正式啟動英雄烈士保護立法工作，同年4月，中共中央總書記習近平對此作出重要批示[15][16]。
2017年12月22日，第十二屆全國人大常委會第三十一次會議審議了全國人大常委會委員長會議關於提請審議《中華人民共和國英雄烈士保護法（草案）》的議案，全國人大常委會法工委副主任許安標向會議作了說明[17][15]。
2018年4月25日，《中華人民共和國英雄烈士保護法（草案）》提交第十三屆全國人大常委會第二次會議審議。該草案提出將增加相應條款，以打擊「精日分子」[18]。此前，在2018年兩會期間，賀雲翱、張凱麗、鄭曉龍、張光北、馮遠征、成龍、呂章申、范迪安、呂逸濤等38位來自各文藝界領域的全國政協委員聯合遞交了一份關於「制定保護國格與民族尊嚴專門法」的提案，對「精日」分子的行為納入刑法處罰的範疇[19]。
2018年4月27日，第十三屆全國人大常委會第二次會議全票表決通過《中華人民共和國英雄烈士保護法》[20]，並由中華人民共和國主席習近平簽署第5號《主席令》頒布本法[1]。
《中華人民共和國英雄烈士保護法》共30條，主要內容有[10]：
另外，依該法律而被查處的美化、否定侵略戰爭的行為（包括但不限於「精日」）也屢見報道。如浙江杭州有「軍迷」因在烈士墓園穿着含有納粹標誌的軍裝並拍照發布至網上，被當地警方刑事拘留，最後被當地法院判令其公開道歉[42]。
中國官方媒體對《英雄烈士保護法》制訂普遍持積極態度，如新華社的評論稱，《英雄烈士保護法》「懲治褻瀆英烈的行為、明確保護英烈的責任主體、強化英烈事跡和精神宣傳教育……保護英雄烈士的法律體系日益完善，必將推動形成捍衛英烈、學習英烈的良好社會氛圍，讓英烈精神融入國家血脈和民族靈魂」[43]；央視網評論稱《英雄烈士保護法》的制訂「意味着英雄烈士的尊嚴和合法權益有了專門的法律保障」[44]。不同意見如香港《蘋果日報》援引不具名的網民評論，指出「英雄烈士」無從定義，甚至有人稱「如果是作假的英烈怎麼辦」[45]。
2018年5月頒布後不久的5月14日就發生首起消防員謝勇案與之後暴走漫畫案，中國社會科學院研究生院教授、博士生導師于沛認為，任何強大的文明都要有強大的英雄文化和人物典型，成為眾人仿效的標竿與集體榮譽感的來源，有些人透過操弄事蹟細節最後上升成質疑再披個多元觀點外衣，其實內心深處目的根本路人皆知，也不必再多所辯論。[46][47]中國人民大學法學院教授呂景勝表示，酸民現象在於以往違法成本是零，且認定已經過世的歷史人物無法復活對他提起名譽訴訟，但此後這類公益公訴案的出現將改變這一前提。[48][49]
中國勞工論壇評論指出，該法是為當局打壓言論自由提供更大的權力，當局需要進一步嚴厲管控新聞和輿論，而暴走漫畫這類以調侃的形式評論時事的媒體，就可依法成為打擊目標[50]。亦有意見指，該法反映了當局收緊文化宗教學術討論的風氣，一切關及中共正朔、領袖英雄形象的史事論述，都不得偏離官方主旋律，意見認為中國再難以像八十年代或者千禧起始數年般，興起以科學態度修正史學觀點、甚至挑戰官方主流史觀的風氣[51]。
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