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國家安全保障會議(日語:国家安全保障会議/こっかあんぜんほしょうかいぎ Kokka anzen hoshō kaigi */?)是日本行政機關之一,隸屬於內閣。依據國家安全保障會議設置法,本會議負責審議國家安全重要事項與處理重大緊急情況,類似於美國國家安全會議(NSC)。
國家安全保障會議設於內閣,是審議國家安全保障重要事項的機關(國家安全保障會議設置法1條)、協助首相擬定決策與政治決定[1]。國家安全保障會議的組織由會議與事務組織組成。
國家安全保障會議的中樞是首相、官房長官、外相、防衛相組成的「四大臣會議」(日語:四大臣会合)。該會議每月舉行2次,決定安全相關政策與擬定對外政策基本方向[1]。必要時舉行同前身安全保障會議相同組成的「九大臣會議」」(日語:九大臣会合),以多方面的觀點審議國防方針與重大緊急情況[1]。與會者除了4大臣外還加入副總理、總務大臣、財務大臣、經產大臣、國交大臣、國家公安委員長。緊急事態發生時,總理、官房長官以及總理指定之大臣召開「緊急事態大臣會議」(日語:緊急事態大臣会合)[1]。此會議除大臣外,在總理大臣許可下還可加入統合幕僚長等相關人士[1]。
內閣總理大臣應就以下事項向國家安全保障會議諮詢。但若發生武力攻擊或生存危機、重要影響及重大緊急情況時,特別是緊急情況的應對處理,由國家安全保障會議向內閣總理大臣提出建議(同法2條)。
家安全保障會議新設四大臣會議與緊急事態大臣會議。九大臣會議則是延續前身的安全保障會議。依據國家安全保障會議設置法3條規定,會議由議長與議員組成。
延續前身的安全保障會議,就調查和分析的結果提供建議。
國家安全保障局(日語:国家安全保障局/こっかあんぜんほしょうきょく、英語:National Security Secretariat[3]、簡稱:NSS)是隸屬於內閣官房,協助國家安全保障會議的事務局。國家安全保障局負責省廳間協調、緊急狀況的政策提議、中長期外交安保政策立案、向外務省、防衛省、警察廳、公安調查廳、經濟產業省、國土交通省、內閣情報調查室等各省廳與情報體系要求情報、各省廳都有義務向國家安全局報告[1]。
國家安全保障局長常與內閣危機管理監合作[1]。本職位由內閣應內閣總理大臣要求進行任免。
2014年(平成26年)1月7日,國家安全保障局以67名體製成立。初代局長是曾任外務事務次官、政府代表、內閣官房參事的谷內正太郎,同時兼任內閣特別顧問[4]。局長下轄防衛省與外務省出身、由內閣官房副長官補兼任的2名局次長,以及同省出身的3名審議官。局內分為6班,包含負責綜合事務與國家安全保障會議事務的「總括・調整班」、負責美國、歐洲各國、ASEAN等的「政策第1班」、負責東北亞與俄羅斯的「政策第2班」、負責中東、非洲、中南美的「政策第3班」、負責防衛計畫大綱與國家安全保障戰略等中長期安全保障政策的「戰略企劃班」、負責機密情報相關省廳等政府內聯繫的「情報班」[5]。由於與內閣情報調查室合作密切,通常情報班的班長多由警察廳出身的內閣情報調查室成員擔任[6]。
初代局長谷內正太郎曾任外務事務次官,有助於國家安全保障局的外交與外務省一體化,以外務省的別動隊與一般公家機關難以接觸的對象進行聯繫[7]。
國家安全保障局的所在地是東京都千代田區永田町2丁目4番12號(內閣府廳舍別館)。該大樓是1971年(昭和46年)建設的民間大樓,依照日本政府耐震基準是無法確保人命安全的「3類」,因此被認為是災害時危機管理的問題點之一。對此,日本政府決定將國家安全保障局移往新廳舍。新廳舍建設預定地是內閣官房與內閣府入駐的中央合同廳舍第8號館東側(東京都千代田區永田町1丁目4)[8][9]。
任數 | 肖像 | 姓名 | 在任期間 | 前職 | 後職 | 備註 |
---|---|---|---|---|---|---|
1 | 谷內正太郎 | 2014年1月7日-2019年9月13日 | 內閣官房參事(2014年1月6日卸任) | 兼任內閣特別顧問 | ||
2 | 北村滋 | 2019年9月13日-2021年7月7日 | 內閣情報官(2019年9月11日卸任) | 兼任內閣特別顧問 | ||
3 | 秋葉剛男 | 2021年7月7日-現任 | 外務省事務次官及顧問 (2021年7月6日卸任) |
為了聽取專家意見,國家安全保障局長可邀請國安相關的各界專家擔任特別顧問、顧問,並舉行顧問會議。第1次會議在2014年6月18日舉行。會議成員由財經界人士出任的特別顧問,以及陸、海、空自衛隊將官與近代日本史、中國、中東、北韓、英國、東南亞學者出任的顧問組成,總計13名[11]。
國家安全保障擔當總理補佐官由擔任總理幕僚的內閣總理大臣補佐官擔任。除了協助總理處理安全相關事務外,也可列席會議[1]。
任數 | 姓名 | 在任期間 | 前職 | 後職 | 備註 |
---|---|---|---|---|---|
1 | 礒崎陽輔 | 2014年1月7日-2015年10月7日 | 內閣總理大臣補佐官(國家安全保障會議及選舉制度擔當;2014年1月6日離任) | 參議院行政監視委員會 | 參議院議員 |
2 | 柴山昌彥 | 2015年10月7日-2017年8月3日 | 自由民主黨情報調査局長、自由民主黨財務金融部會長 | 自由民主黨筆頭副幹事長、總裁特別補佐 | 眾議院議員 |
3 | 薗浦健太郎 | 2017年8月3日-2019年9月11日 | 外務副大臣 | 自由民主黨總裁外交特別補佐 | 眾議院議員 |
4 | 木原稔 | 2019年9月11日-2021年10月4日 | 自由民主黨國會對策委員會副委員長 | 眾議院議員 | |
5 | 木原誠二 | 2021年10月4日-2021年12月3日 | 眾議院內閣委員會委員長 | 內閣官房副長官 | 眾議院議員、 內閣官房副長官兼任 |
6 | 寺田稔 | 2021年12月3日-2022年8月10日 | 總務大臣 | 眾議院議員 | |
7 | 岸信夫 | 2022年8月10日-2023年2月3日 | 防衛大臣 | 眾議院議員 | |
8(再任) | 木原誠二 | 2023年2月3日-2023年9月13日 | 內閣官房副長官 | 眾議院議員、 內閣官房副長官兼任 | |
9 | 石原宏高 | 2023年9月13日-2024年10月1日 | 眾議院議員 | ||
10 | 長島昭久 | 2024年10月1日-現任 | 自由民主黨政務調查會副會長 | 眾議院議員 |
2006年,第1次安倍內閣提議創立國家安全保障會議(日本版NSC)以替代既有的安全保障會議た。
做為起點,時任內閣總理大臣安倍晉三召開國家安全保障官邸機能強化會議。會議成員包括議長代理小池百合子(內閣總理大臣補佐官(安全保障擔當))、議員鹽崎恭久(內閣官房長官)、岡崎久彥(前駐泰國大使)、小川和久、森本敏(拓殖大學教授)、柳井俊二(前駐美大使)、北岡伸一(東京大學教授)、佐佐淳行(前內閣安全保障室長)、佐藤謙(前防衛事務次官)、鹽川正十郎(前官房長官)、先崎一(前統合幕僚長)。
會議從2007年2月開始,每兩周舉行一次。安倍內閣在第166回國會向日本眾議院提案安全保障會議設置法等修改案(安保會議設置法修正案)。此修正案包括將「安全保障會議」改名為「國家安全保障會議」、將審議事項擴大為國家安全相關事項,允許安排專門會議,會議設立事務局等。
但在166回國會召開後兩周,安倍晉三因潰瘍性結腸炎辭去總理大臣。繼任總理是國家觀點相異的福田康夫,加上民主黨等在野黨取得參議院過半數,法案前景不甚樂觀。2007年12月24日,福田康夫內閣以「現有的安全保障會議具有足夠機能」為理由,放棄設立國家安全保障會議。
另一方面,自由民主黨的防衛省改革小委員會(濱田靖一委員長)仍持續提出國家安全保障會議(日本版NSC)的設立[12],並加入自民黨的防衛大綱提案之中。
第45屆日本眾議院議員總選舉,自民黨大敗。2009年9月民主黨上台。民主黨在2010年11月24日由黨的外交防衛調査會提議設立國家安全保障室(NSO),之後外交防衛調査會也提出成立國家安全保障會議(日本版NSC),但並沒有具體行動。
2012年第46屆日本眾議院議員總選舉,自民黨承諾「為強化官邸的司令塔機能,設置『國家安全保障會議』。」[13]。本次選舉自民黨大勝。第2次安倍內閣上任後的2013年1月發生因阿邁納斯人質事件,由於難以取得阿爾及利亞軍隊的作戰情報與國人的安全狀況,日本版NSC的設置再次受到注目[14][15]。之後,2013年2月14日啟動國家安全保障會議創設專家會議,15日舉行第一次會議。
2013年6月7日,安倍內閣決議提出國家安全保障會議創設相關法案(安全保障會議設置法等部分修正案)[16]。
同年秋季的第185回國會,安倍內閣提出法案,獲得自民黨、公明黨、民主黨、眾人之黨、日本維新會支持,並在同年11月27日獲得參議院通過[17]。同年12月4日,修正安全保障會議設置法(法律標題也變更為「國家安全保障會議設置法」),安全保障會議改組為國家安全保障會議[18],翌年2014年1月7日成立國家安全保障局。
成員與國家安全保障會議的九大臣會議相同。
安全保障會議的事務由內閣官房(安全保障擔當內閣官房副長官補)處理。
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