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抗戰爆發後,1937年8月7日夜,國防會議與國防委員會舉行國防聯席會議,通過了「作戰期間關於黨政機一切事項應統一指揮」的決議。1937年8月10日中國國民黨中央政治委員會第五十一次會議,何應欽等五人聯名提議「原有國防委員會與國防會議,併合而設立國防最高會議」。
8月11日,中政會第五十一次會議通過此提案,設立國防最高會議,為「全國國防最高決定機關,對中央執行委員會政治委員會負責任」,並在其下設國防最高會議參議會;同日,中政會決定組織「陸海空軍大本營」,推舉蔣介石為大元帥,統帥全國陸海空軍。8月12日,中國國民黨中央執行委員會常務委員會第50次會議批准了《國防最高會議組織條例》。
1937年11月17日,中政會第59次常務會議議定「中央政治委員會暫行停止其職權,由國防最高會議代行」,國防最高會議成為最高政治指導、國防決策機構。
1939年1月28日,中國國民黨五屆五中全會決定,國防最高會議改組為國防最高委員會。
國防最高會議主席為軍事委員會委員長蔣中正、副主席為中央政治委員會主席汪精衛。
會議委員39人,包括:
會議主席從會議委員中指定9人為常務委員。[2]
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